忠诚担当、勤奋先行 | 宝安：三级联动构建基层治理新体系

7月1日，宝安区航城街道党群服务中心正式建成启用。全新的党群服务中心设有四点半课堂、图书（电子）阅览室、义工之家、星光老年之家、新时代大讲堂、文体活动室等多个功能区，将免费向群众开放。浓郁的党建氛围、舒适的学习活动环境、完备的设施配套……焕然一新的党群服务中心不仅成为展示党建风采的新窗口，也成为党群互联共建的新平台。

党员干部在航城街道党群服务中心重温入党誓词

航城街道党群服务中心是宝安强化基层党建阵地建设，构建开放、集约、共享的党群服务阵地的一个缩影。作为深圳的人口大区，宝安人口基数大、流动人口多，伴随着经济的快速发展，城市的居民结构愈发多元，社会矛盾愈加复杂，群众需求更加多元。在此背景下，如何实现基层服务更精准、推动社会治理更高效？党群服务中心成为宝安破解这一问题的重要抓手。

近年来，宝安区坚持以党建为引领，以提升组织力为重点，推动基层治理机制体制创新，在全市率先建成“1+10+124+N”的区、街、社区三级党群服务中心体系，为党员群众提供全方位的服务，为党建、政务和社会服务等各种资源整合搭建平台，有效推动了城市基层党建向纵深发展，助力构建共建共治共享的社会治理新格局。

塑筋骨，“1+10+124+N”构建党群服务新体系

住在福海街道新田社区的章女士，平日里工作要往返于宝安与南山之间，经常下班回到家已是晚上6点多。“去年孩子刚上小学，最令我发愁的就是接送问题。”章女士说，虽然早上能够来得及将孩子先送到学校，但放学后近两个小时的“真空时间”，令她对孩子的安全问题倍感担忧。

“好在邻居告诉我，新田社区党群服务中心内，专门设置了针对低年级学生的‘四点半课堂’，孩子们不仅可以放学后结伴前往中心，还有社工指导他们看书学习、玩耍活动。”章女士感慨道：“现在孩子每天都会去社区党群服务中心，还在那里结识了很多小伙伴。孩子开心、家长放心，社区党群服务中心真是帮了大忙。”

除了“四点半课堂”，新田社区党群服务中心还在建设有“口袋公园”，配备了秋千、滑梯、健身器材、休闲座椅和涂鸦墙等多种游玩设施，让儿童在活动中接触大自然、锻炼身体，获得德、智、体等方面的健康发展。

事实上，“四点半课堂”如今已是宝安区124个社区党群服务中心的一项“标配”。围绕“人人参与、人人尽力、人人共享”的建设目标，从2016年开始，宝安区全面推进三级党群服务体系建设，搭建起“1+10+124+N”三级党群服务中心，统筹打造各类党群服务中心（站点），搭建联系服务党员群众的平台，为全区党员群众提供精准化、精细化服务，实现党员群众“大事不出街道、小事不出社区”。

其中，“1”指区级党群服务中心，“10”是指10个街道级党群服务中心，“124”为覆盖全区的124个社区党群服务中心，“N”则指一大批园区、楼宇、商圈、大型企业、大型社会组织等党群服务中心。围绕该体系，宝安全面整合党政群等不同领域的行政资源，精准对接企业、人才、工人、妇女儿童、青少年等不同社会群体的需求，实现机关党建、社区党建和新兴领域党建互联互通互动互融，为建立现代化基层治理体系形成坚强支撑。

宝安区党群服务中心

与此同时，宝安对全区党群阵地实行统一场所、统一系统、统一内容、统一制度、统一保障、统一标识，确保有活动场所、有服务设施、有经费保障、有专门人员，落实“党员亮身份、支部亮承诺、项目亮党味、服务亮党性、宣传亮党旗”的“五亮标准”；在各中心普遍设办事、办公、接访、会议、教育培训、谈心谈话、宣传展示、图书阅览、群团活动、志愿服务、便民服务、文体活动等功能，并根据实际因地制宜完善功能设置，使每个党群服务中心都各具特色、各有千秋。

截至今年6月，宝安区共建成各级各类党群服务中心（站点）214个。包括集服务、宣教、展示、体验、培训等功能于一体的区级党群服务中心1个；街道党群服务中心10个，承接区党群服务中心的服务功能，重点负责推进辖区内党建标准化建设工作；社区党群服务中心124个，覆盖全区所有社区，提供一站式、综合性、多功能的社区公共服务；在住宅小区、工业区、商圈、楼宇、社会组织等建设党群服务站点79个。目前，全区平均每1.8平方公里建成区就有一个党群服务阵地。

强堡垒，党建引领打造基层阵地新样板

如何发挥战疫中的科技力量，党员先锋如何火线建设高科技实验室？在党的十九大代表、华大基因常务副总裁、华大集团党委书记杜玉涛铿锵有力地讲述下，科研党员们逆行冲锋的画面犹在眼前，引起宝安广大基层党员干部深切共鸣。

这是宝安区2020年“新时代大讲堂”“大咖讲座”第一讲的场景。根据计划，今年宝安区党群服务中心将围绕疫情防控、深圳经济特区建立40周年、庆祝建党99周年等重点专题及基层党建、基层治理、经济政策、社会民生等主题，持续开展“党员初心故事”“书记思享会”“大咖讲座”等“新时代大讲堂”系列活动，并在各级党群服务中心开展巡回宣讲，打造出宝安党群“五星级”精品项目。

宝安区2020年新时代大讲堂“大咖讲座”第一期

党群服务中心是基层党组织建设的重要阵地，党建引领是其建设与发展的核心属性。一直以来，宝安党群服务中心始终将政治建设放在首位，着力于将各级党群服务中心打造成党在基层团结引领党员与群众的政治中心。

依托三级党群服务体系，宝安打造了党群教育的“加油充电站”。2018年，宝安在全市率先建成三级“新时代大讲堂”，2019年共宣讲4000余场，300多万人次党员群众参与其中。同时，以“党建文化”为切入点，推出《亲爱的红军》《为什么入党》等舞台剧在全区巡演，超10万党员群众观看；组织拍摄《初心与使命》《宝安1928》等一批优质电教片；为基层党务工作者提供培训平台，2019年宝安三级党群服务中心以“新时代党建引领基层治理”“智慧党建系统应用”等不同专题开展党务培训1906场，基层党务干部13万人次参训。

《亲爱的红军》演出现场座无虚席

此外，各级党群服务中心还成为基层党支部的“组织生活馆”。宝安在三级党群服务中心广泛建设“主题党日”活动阵地，全面推动基层党支部生活标准化规范化，建设红色主题党员教育示范带，在区、街道两级打造示范阵地，为基层党组织开展组织生活提供专门场所，规范设置仪式流程，增强教育感染力。

例如，沙三社区党群服务中心创新推出情景互动式主题党日套餐，发挥主题党日活动功能区优势，推出5个“标准套餐”，活动形式包括围绕“讨论发展对象”情景模拟组织生活会、观看廉政警示教育宣传片、开展“党员议事会”、主题教育知识微竞赛等；设计26个“自选菜单”项目，制定出更具个性化的主题党日活动套餐，让各党支部可以根据党员数量、年龄结构、党日主题可以自行“点单”、自主“下单”。

在充实与丰富党组织生活的过程中，宝安许多党群服务中心还通过融入红色文化元素，创新应用科技手段等方式，让基层阵地“党味”越来越浓，党群之间的联系也愈发紧密。

福海街道党群服务中心创建党史、团史、队史爱国教育基地，建成中共党史、团史、队史长廊，深入挖掘党史、团史、队史，实施一系列主题党日、主题团日、主题队日活动，实现对党员群众的党性教育和爱国主义熏陶。

福永街道党群服务中心打造了互动式党建学习教育基地，其中新建成的VR党建体验馆，通过现代信息技术，让党员在沉浸式体验中全方位、多角度学习红色文化知识，既增强了学习的趣味性，也提升了学习效果。

据悉，接下来宝安将进一步发挥党群服务中心的主平台作用，充分利用“新时代大讲堂”“‘书记带教’室”“‘三会一课’观摩室”等培训阵地，面向基层党务工作者、社区书记等群体开展理论学习培训、业务实操培训，实现“每一位党员都要成为一面旗帜，每一个组织都要成为战斗堡垒”。

聚合力，党群共建激发基层治理新动能

今年5月，深圳市首家“两新”组织片区党群服务中心在新桥街道建成开放。揭牌成立的新桥街道“两新”组织党委广场片区党群服务中心，将着力创建“两新”组织党建摸排、组织建设和引领服务“三同步”工作新局面，充分彰显党建在非公企业和社会组织高质量发展中的引领作用。

全市首家“两新”组织片区党群服务中心在新桥启用

走进新桥街道“两新”组织党委广场片区党群服务中心，前台咨询处提供服务指引，智慧党建宣传室集展示、宣传、教育于一体，众创空间为广大党员及创客提供便捷的网络空间，党建书吧成具有人文关怀的文化驿站，党员谈心角是党员和群众的“连心室”，志愿者U站打造家门口的“服务综合体”……通过整合资源，该中心打造出对辖区企业党组织和党员全方位开放的“红色家园”“互动平台”“学习基地”。

作为全面加强党的领导，发挥党建引领作用的重要抓手，党群服务中心不仅是党组织建设的阵地，同时也是党组织联系群众的窗口、党员交流互动的纽带。在宝安，星罗棋布的党群服务中心，既是党群共建的重要平台，又是联结社会多元主体的重要“枢纽”，有力地为构建现代化基层治理体系固本培元、筑牢根基。

福永街道党群服务中心建立了工会之家、青年之家、妇儿之家等活动平台，成立了包括街道文学艺术界联合会、企业文化服务联盟、党员文化志愿服务队等在内的近30个社会组织，使社会各界有平台、有纽带保持密切沟通，凝聚起奋斗力量，有效参与现代化基层治理工作。其中，企业文化服务联盟充分发挥资源优势，打造了一支200多人的党员文化志愿者服务队，为企业员工提供“文化服务菜单”，在2019年举办主题讲座24场、公益培训29场、公益演出50场，受益企业员工近3万人次。

随着基层党组织的触角不断延伸，在宝安这座产业大区内，园区党群服务中心的组织力、凝聚力不断增强，为宝安打造“人人有责、人人尽责、人人共享”的社会治理共同体，注入源源不断的活力。

福海街道大洋园区党群服务中心发挥辖区和邻近社区工会力量，打造立新湖工联会服务阵地，面向附近数十个工业园6万余名来深建设者开展电脑基础、瑜珈班、人力资源、声乐等培训，成立长跑协会、羽毛球协会，开展长跑、舞蹈等活动。

全至科技创新园党群服务中心立足“党建引领、360°服务”基本职能，构建“三圈四化”的党群服务“微模式”。“三圈”即优化高新科技小微企业党建生态圈、聚合创业青年发展能量圈和凝聚产业工人高知群体朋友圈；“四化”即机构管理专业化、服务需求个性化、活动载体多样化、人文关怀社区化。中心已成为园区党员群众学习、活动与休闲的理想场所，也是青年创业者交流、分享的平台，还是企业与政府沟通联系的“连心桥”。

同时，在党群服务中心的引领与号召下，全至科技创新园建立了以党员为骨干、群团组织和企业员工共同参与的园区志愿者服务队，目前登记人数逾百名，围绕环境治理、交通安全、困难帮扶、素质教育等开展志愿服务。今年以来参加活动的志愿者累计达1000余人（次），为园区及后亭社区建设作出了积极贡献。

优服务，以民为本绘就“共享家园”新蓝图

在新安街道兴东社区党群服务中心，居民们日常生活中的点滴愿望，正逐步变成现实。如今，位于兴安社区党群服务中心一楼的“愿望墙”，如同“解忧杂货铺”的窗口一般，将社区居民们关心的“小事”传递到社区并得以迅速落实。从为劳务工学习知识、提升技能而设置的电子设备，到为社区老人们休闲娱乐、丰富生活而建设的民乐室和书画室，简单的“愿望墙”变成了党群互动的“连心桥”。

民生无小事，枝叶总关情。以三级党群服务体系为基石，宝安积极整合各类资源，广泛实施党组织为民服务项目。2019年，宝安区累计实施包括“民生微实事”在内的项目16308项，涵盖民生服务、组织、文化、救济等多个领域，直接服务人次超过100万；宝安各级党群服务中心发挥能动性、探索新路径，听民意、解民需、遂民愿，推动一系列既符合党员群众需求、又各具特色的服务项目落地开花，让“24小时不打烊”的党群服务真正惠及每一位党员干部和居民百姓。

为了更好地服务党员群众，宝安区党群服务中心建设“24小时不打烊”的党建e站，提供“8+5”式服务：“8”即四点半安全驿站、红色影院、红歌嘹亮、红色读书会、红色记忆分享会、党员志愿服务、24小时图书馆、24小时e站等8类党群共融服务；“5”即常规便民服务、党建服务意见收集、党建政策宣传、便民咨询服务、共享书吧等5类日常服务项目。

宝安区“24小时不打烊”党建e站免费提供便民服务

沙井街道党群服务中心实施社区党群“共享”活动，通过办好“新时代大讲堂”“四点半课堂”“邻里节”“三师”进社区等活动，为社区群众提供多方位服务，同时建好“党员+社工+义工”社区志愿队伍，每月定期围绕城市文明、公共卫生、交通、法治等重点工作开展志愿服务活动。2019年期间，该中心党群“共享”活动已累计开展万余场，惠及党员群众约51万人次。

沙三社区党群服务中心充分整合志愿力量，组建“守初心”志愿服务队，成立“时间共享银行”。从2019年9月至今，志愿团队累计开展活动150多场，服务居民1万多人，收集居民需求清单400余份。沙三社区党群服务中心还定期开展“共享集市”活动，鼓励党员、志愿者发挥个人特长服务群众，打造别样熟人社区；利用闲置土地新增多个口袋公园，引入智能垃圾分类系统，推动居民护花养花，带动社区党员和居民一起共同美化社区环境，构建和谐美丽家园。

在福永街道怀德社区党群服务中心，1台自助社保机、3个综合窗口为群众急需办理的事务提供“一站式”服务。除了办理生育登记、计划生育、装修审批、房屋使用证明及场地使用证明等64项社区业务以外，该中心还提供办理房屋租赁合同，生育保险等区、街道和社区百余项通办业务。

碧头社区党群服务中心通过“一网通办”平台和推广“微笑服务”，落实错时服务、延时服务制度，让来访群众能在下班后或周六一站式、一门式办理九大类122项业务。另外，中心还设有24小时自助服务区，内设社保自助查询机，群众可随时办。据悉，宝安将全区统一的“一门式一网式”政务服务综合受理系统延伸到社区党群服务中心，为社区党员群众集中提供党建、政务服务、公共服务。目前，宝安已在全市率先建成“区—街道—社区”三级政务服务体系，122项便民事项可在社区办理，实现全区政务服务事项205项“秒批”、466项“不见面审批”、538项“全区通办”。

编辑 柳春晓