2013年3月1日，深圳这座改革的先锋城市，率先以商事登记制度改革为突破口，推动“放管服”改革，着力转变政府职能、推进简政放权、释放市场潜力、创新管理方式，激发市场能量。曾为国家完善《公司法》先行先试的深圳，再度为社会主义市场经济体系探路，“激活一池春水”。

至3月1日，商事登记制度改革已九周年。记者从深圳市市场监督管理局管辖下的深圳企业注册局了解到，深圳的商事主体总量从不足100万迅速增长至2022年2月底的382.8万，每千人拥有商事主体217户，为深圳经济高质量发展增添了源源不断的动力和活力。

商改后新增至少670万个就业机会

我市一家创业孵化中心的创业导师曾漫清楚地记得改革前办理商事登记的每个环节：先要和租赁方签订好办公场地租用合同，如果手头没有合适的场地，十天半月也启动不了后面的程序；接着花2天时间上市场监督管理局网站核准名称；再往银行存入足够的注册资金，如果经营项目需要审批的，还要花很长时间办理审批手续……一路办下来最快都要花15个工作日，慢则要几个月。

2013年3月1日，商事登记制度改革后，营业执照不再记载经营范围，一般经营范围可以自主经营；商事登记不用提交验资证明，开办公司无须再为注册资本发愁；商事主体轻微违法违规不会被吊销，而是列入经营异常名录；企业不再需要年检，改为每年提交年度报告；足不出户上网可办营业执照；通过公示平台了解企业信息……“新的商事登记制度实施以后，一切都变得简单起来。”曾漫说。

“改革大幅降低市场准入门槛，激发了创业活力和发展动力。”据深圳市企业注册局办公室副主任袁野介绍，通过将“先证后照”改为“先照后证”，注册资本实缴制改为认缴制，实行企业名称、住所（经营场所）自主申报制、简易注销，“一址多照”、“一照多址”等改革，切实降低了市场准入门槛。据统计，自2013年至2021年底，深圳实施商事制度改革以来净增长市场主体281万户，其中企业195.5万户，个体户85.5万户，按国家统计局调查的最低开业率28.6%和小微企业户均从业人员7.7人，个体工商户户均从业人员2.8人计算，商改后新设市场主体至少提供了670万个就业机会。

超九成设立登记网上全流程办理

2013年8月1日，全国首个U-Key电子营业执照诞生——深圳市广志传播有限公司通过“全流程网上商事登记”模式，在网上完成注册登记；2015年7月1日，全国首张“多证合一、一照一码”营业执照在深圳诞生，深圳市道生壹创客空间有限公司法人代表获颁竖版的新式营业执照；2019年9月19日，深圳企业登记“秒批”系统正式启用，深圳市瀚威生物科技有限公司用几十秒就完成了原本需要1天时间的登记手续，领取全国首张“秒批”营业执照……

商事登记制度改革不断加快许可审批便利化步伐，群众办事体验感显著提升。2013年8月，我市率先推行全流程网上商事登记，逐步拓展至全业务领域，目前超过90%的设立登记、70%以上的变更登记和40%的注销登记均可通过网上全流程办理。大力拓展“微信办”、“秒批办”、“智慧柜员机自助办”、“深港通注册易”、“深澳通注册易”、“政银通注册易”等创新举措，为群众提供多渠道服务。深化“多证合一”、“证照分离”，着力推动“照后减证”、简化审批，倒逼各许可审批部门优化办事流程，提高登记效率。“改革政策设计，是为了让好企业觉得营商环境很宽松，没有人来捣乱。违法违规的企业我们就管得特别严，这是我们追求的理念和目标。”改革推动者们如是说。

“对标国际先进规则，我市不断完善公平开放透明的市场规则。”据深圳市企业注册局副局长赖丽英介绍，我市引入世界银行营商环境评价体系，围绕“减环节、减时间、减成本、增便利”，将企业开办由商事登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记等5个环节整合为1个环节，实现“一表申报、一网通办、一窗通取、零费用、零跑动”。实施外商投资准入前国民待遇+负面清单制度，简化港资企业商事登记公证文书，不断增强外资吸引力。据世界银行发布的数据显示，2016到2020年度，中国营商环境国际排名从84名上升至31名，提高了53位，其中开办企业便利度上升了109位。

围绕“巩固、规范、提升、畅通”深化改革

近年来，深圳市市场监管局持续以商事制度改革为牵引，强力纵深推进，努力打造深圳营商环境新优势。例如，进一步简化深港澳跨境商事登记，截至目前，近1.4万家企业使用简化版公证文书办理相关业务。

为着力打造与国际接轨、更加便利透明、更加成熟定型的市场基础性制度，接下来，我市将围绕“巩固、规范、提升、畅通”八字方针来深化商事制度改革。据深圳市企业注册局局长张弘弛介绍，在围绕“巩固”推进改革方面，要巩固《深圳经济特区商事登记若干规定》等新法规，在前海深港现代服务业合作区和河套深港科技合作区试点商事登记确认制；深化市场退出便利化改革，进一步完善除名、依职权注销、特殊情形代位注销、简易注销制度；大力推进市场主体培育，开通“个转企”线上“一体化服务平台”和线下“一站式办理窗口”，支持引导具备条件的个体工商户转型升级为企业。在围绕“规范”推进改革方面，将结合新颁布实施的《市场主体登记管理条例》规范商事登记工作，完善名称自主申报，做好经营范围标准化和住所托管登记工作。在围绕“提升”推进改革方面，要重建商事登记系统，探索“极简注册” 服务；构建多元企业服务体系，紧贴企业需求，送政策、送服务、解难题。在围绕“畅通”推进改革方面，将着力推进粤港澳大湾区商事登记一体化水平。

（原标题《商事登记制度改革九年推动经济高质量发展 深圳每千人拥有商事主体215.7户》）