据媒体报道，如今在商场、餐饮店、游乐场、宾馆、小超市等各类场所，都能见到摄像头的身影。有些摄像头被商家安装在包间里，有些还自动识别个人信息，有些则被人破解导致影像资料在网上流传贩卖，引发人们的担忧。

经营场所安装摄像头，其双刃剑属性十分明显。一方面，摄像头是24小时不停歇、不疲惫的监督之眼，可以准确记录事实、留存证据，有助于预防打击违法犯罪行为、化解纠纷、维护治安；另一方面，摄像头也可以成为窥探隐私的眼睛，成为商家读脸式营销的工具，成为泄露个人隐私信息的漏洞。

目前，还没有一部法律对经营场所摄像头的管控作出专门规定，散见于部门规章、地方法规的相关规定也并未就经营场所摄像头的安装主体、安装范围、信息保护责任、监管责任等作出全面明确的规定。法律的留白或模糊给经营场所摄像头提供了野蛮生长的空间，而监管部门也难以找到监督规范的精准切入点。在这种语境下，经营场所安装摄像头难免会出现种种乱象。

显然，很有必要给经营场所摄像头戴上“监管笼头”，让其睁大有益监督的眼，闭上侵权的眼。立法部门、司法部门或政府可以通过修法、出台细则或法律解释等方式，给经营场所摄像头立一个统一明确的法律规矩，针对经营场所摄像头安装的主体、位置、用途、使用方式、安全保障方式以及监管责任、监管措施等作出规定，列出经营场所摄像头安装的白名单和黑名单，划清摄像头安装使用的禁区、底线和边界。在此基础上，可推行经营场所摄像头“安装备案制”，由相关商家主动向公安等部门上报审查，对不规范的安装使用行为及时进行整改，以消除摄像头安装使用上的问题或隐患。

给经营场所摄像头戴上“监管笼头”，让商家做到心中有数，也让监管部门的监督治理于法有据，能有效提升治理效能。这两股正向的作用力聚合在一起，就能把经营场所摄像头管理推入法治轨道。

（作者系执业律师）