东莞市清溪镇委书记:立足湾区视野,描绘深莞深度融合发展新篇章

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1月5日,东莞市第十五次党代会开幕。党代会从全面从严治党、深化改革开放、创新驱动发展等七大方面总结了东莞五年来执政和发展的宝贵经验和系列成果,并提出了“科技创新+先进制造”城市定位。作为东莞市南部九镇之一,且与深圳市密切关联的清溪镇,将如何贯彻落实与规划?

东莞市党代表、清溪镇委书记叶锦锐表示,在东莞迈上了“双万”新赛道的大背景下,市党代会提出的“科技创新+先进制造”城市定位,以及坚持培育壮大新动能、坚持共建共治共享、坚持加强党的全面领导和党的建设的战略部署,为东莞市南部九镇打造深莞深度融合发展的样板提供了根本遵循,对如何在依然复杂多变的经济大环境中跑马争先、创新突破作出了重要的工作指引。

叶锦锐说:“抓好市党代会精神贯彻落实工作,我认为,关键要‘善于谋势、勇于突破、精于抓实’。也就是说,以争创东莞临深九镇高质量发展排头兵为目标,要立足湾区视野,结合清溪实际,全面对照市党代会部署要求和各阶段工作安排,制定好清溪的‘路线图’,落实好的‘施工表’,全力抓好清溪产业大镇、文化大镇、生态大镇的建设规划,确保全镇产业经济、城市环境、社会治理、民生福祉等领域统筹兼顾、互促提升,推动清溪经济社会在有序有力的工作中不断实现跨越式发展。”

“四大支撑”促科技创新和先进制造

对于党代会提出的今后发展明确定位是聚焦科技创新和先进制造,叶锦锐表示,结合清溪镇实际,接下来将全面深入贯彻市第十五次党代会精神,立足湾区视野,借助临近深圳等优势,坚持制造业立镇不动摇、坚持创新驱动不动摇、坚持生态文明不动摇,着力打造产业大镇、生态大镇、文化大镇,全力建设美丽清溪、平安清溪、幸福清溪,致力在深莞深度融合发展中不断增创清溪新动力、新优势,让这个中国最美小镇变得更美、更可爱、更具竞争力。致力到2025年,全镇GDP达到450亿元并努力向500亿元冲刺,规模以上工业总产值达1200亿元。

其中,聚焦科技创新和先进制造,清溪将从科技创新、重大项目、拓空间、强外贸等方面发力,推出一批硬招实招,进一步强化打造新动能、加快高质量发展的“四大支撑”:

一是做好创新驱动支撑。激发成果转化活力,全面对接散裂中子源、材料实验室等大科学装置,以及大湾区大学、香港城市大学(东莞)等创新资源,探索建设松山湖科学城科技成果转化基地;推动企业加大R&D投入,未来五年至少再建成市级以上众创空间、孵化器、科技加速器5家,实现规模以上工业企业建设研发机构占比42%以上。激发“专精特新”活力,实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划和重点企业培育工程,力争未来五年拥有瞪羚企业5家、百强创新型企业3家、高新技术企业300家,先进制造业、高新技术制造业占比分别达到44%和37%以上。激发市场融资活力,深化优质企业IPO辅导机制,发挥“小升规”和电子商务产业园等集聚促进作用,未来五年再培育上市企业3家以上。激发人才驱动活力,优化完善清溪镇企业专家智库,建立创业扶持计划培育库,未来5年至少新增博士10人,硕士以及高级职称专业技术人才200人。

二是做优平台项目支撑。壮大平台建设,深刻把握深圳资源外溢、莞深产业协同发展、南部九镇高质量发展等重大机遇和有利条件,以大湾区·深投控清溪科技生态城、力合双清创新基地、中建国际山湖生态企业城等产业平台为载体,对接深投控、清华大学深圳研究院等优势资源,鼓励社会优质资本通过参股、控股等方式,与深圳龙头企业共建新兴产业合作园区,与龙华、龙岗等地建立招商信息共享机制和产业合作基地。计划在三中片区规划建设临深新一代电子信息战略新兴产业基地。精准招商选资,实行“挂点领导+企业服务员”等精准服务重大项目机制,大力推动清溪科技生态城、前海港影、信濠光电科技产业等市镇重大产业项目加快投产上规、达产满产;制定清溪发展导向的产业链招商图谱和招商地图,推进先进装备、电子信息制造、创新孵化项目和大数据产业链招商;研究建立项目引荐人奖励等招商激励制度,健全项目综合效益评价、投产履约跟踪等机制;力争未来五年引进一批30亿以上特大项目。升级产业体系,支持龙头企业带动产业链上下游中小企业发展,推动规上企业做大做强、规下企业上规做大,力争规模以上工业企业从600多家增长至900家以上。

三是做实空间拓展支撑。强化“工改工”行动,持续推进土地收储整备和拆除平整,加快推进青湖工业园、米德兰、金桥工业园等工改项目,每年改造面积超600亩。强化低效用地处置,完善低效产业用地识别处置机制,通过“成立一个攻坚专班、制定一套处置方案、补充一批签约项目、严守一条履约线、推动一片区域纳入园、提供一站式服务”的“六个一”机制盘活低效用地。强化产业用地严管,对连片产业空间实施准入管控和履约刚性约束,完善城市更新居商与产业联动、贡献产业用地机制,健全工业用地二级市场管理机制;保持对闲置土地治理以及乱占耕地建房等“两违”整治的高压态势。力争未来3年内盘活用于承载战略性新兴产业用地不少于500亩,整理连片150亩以上“工改工”、产城融合项目工业用地不少于2000亩,通过镇村工业园改造腾挪产业空间至少1000亩。

四是做强外资外贸支撑。持续加大对行业协会的扶持力度,进一步发挥清溪港商台商企业协会、光电通讯行业协会、婴幼童行业协会、电子商务协会等组织机构作用,强化资源优化配置和业务纽带联系,引导企业利用国家“一带一路”和粤港澳大湾区战略、中欧双边贸易合作等重大战略发展机遇,多渠道开拓国际市场,发展市场采购贸易、保税物流服务、跨境电商等业务,推动外向型企业贸易模式转型。充分依托清溪保税物流中心等公共服务平台,整合报关物流、供应链等服务主体形成综合服务体系,促进产业上下游更好衔接,服务进出口贸易发展,为推动全镇外资外贸经济稳定增长提供有力支撑。

着力打造产业大镇、生态大镇、文化大镇

叶锦锐表示,从总体来说,全面对接融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”建设,主动对接前海深港现代服务业合作区、横琴粤澳深度合作区建设,围绕“融合先锋、智美清溪”的战略目标和价值追求,努力把清溪建设成为湾区高质量发展新高地。

从具体来说,通过实施创新生态优化工程、产业体系升级工程、城市环境提升工程、生态本底夯实工程、文明清溪塑造工程、民生福祉增进工程“六大工程”,未来几年着力加强“3+3+3”建设:

第一个“3”是立足产业、生态、文化三个方面,致力建设“3个大镇”。一是建设产业大镇。坚持制造业立镇不动摇,精准把握科技创新和先进制造领域的新风口,致力打造600亿元以上光电通讯产业集群、300亿元以上产值的全国婴幼童玩具产业名镇;实施一批“产城融合发展区”城市更新项目,重点引进培育生产性现代服务业,推动第三产业比重达到40%以上。二是建设生态大镇。立足湾区视野、对标深圳标准,全面优化城市格局功能,计划投入20多亿元建设20多条“外联内畅”道路等,进一步融入区域交通一体化格局;全域提升生态环境品质,在统筹推进环境污染防治的同时,加强新型农业公园和现代农业产业园的建设,大力实施“万里碧道”以及“缤纷鹿城、五彩清溪”等工程。三是建设文化大镇。丰富文化特色,进一步盘活客家古碉楼、老祠堂、旧村庄等历史文化遗产,活化传承清溪麒麟制作、客家酿酒等非遗文化,大力发展麒麟舞与客家新民歌“一歌一舞”等文化事业。打造文化品牌,精心推进张松鹤故居、张松鹤美术馆的保护和建设,高标准建成清溪博物图书馆。大力塑造“雕塑小镇”品牌,积极创建“广东省诗词之乡”。

第二个“3”是立足乡村振兴、安全稳定、民生福祉三个方面,着力建设“3个清溪”。一是建设美丽清溪,二是建设平安清溪,三是建设幸福清溪。

最后这个“3”是指全面抓好“3个加强”,即加强党的全面领导、党的建设以及有为政府建设。以提高基层末端执行力为重点,强化顶层赋能、强化担当作为、强化廉洁自律,引领和保障清溪高质量发展行稳致远。

(原题《东莞市清溪镇委书记:立足湾区视野,描绘深莞深度融合发展新篇章》)

(作者:深圳特区报记者 刘秋伟 通讯员 清溪宣 文/图)

编辑 陈冬云 审读 吴剑林 审核 李林夕

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