12月27日，记者从社科文献出版社获悉，近日，江西师范大学管理决策评价研究中心、北京师范大学政府管理研究院、社科文献出版社、中国企业管理研究会联合发布《中国地方政府效率研究报告（2021）》，并指出，乡村振兴战略为公共资源持续输入农村、助力乡村发展提供了契机，也为提高政府治理效率、实现乡村治理现代化奠定了基础。

该报告认为，从某种程度上看，地方政府特别是基层政府效率的高低直接关系到乡村振兴战略实施进程的快慢、完成目标的优劣。进一步提升政府效率、全面实现乡村振兴目标，需要采取以下三方面对策：

一是进一步优化公共要素资源配置结构及提高效率。更好发挥政府作用、提升政府效率以实现生产要素在城乡间自由流动，逐渐使城乡空间上单位要素的产出保持一致，以便要素配置实现最优、农业农村现代化与城市现代化实现节奏及效率的同步，保证城市各类要素流入乡村。为此，推动资源整合关键在于打破要素从城市向农村流动的体制和机制障碍，建立城乡统一的生产要素市场，积极落实统筹城乡在人才、土地、资金、技术方面的各项制度安排，推动优质要素向农村流动。同时，健全涉农资金长效整合机制。

二是不断健全多元化基层治理组织体系。各级政府在乡村振兴战略全面实施的过程中，需理顺社会治理运行机制，划清各级政府部门的工作职能边界，明确其他治理组织在工作中的地位，形成多方联动共治格局。首先，加强治理的组织领导，建立党政主导、部门齐抓、社会参与的多方治理组织体系，为乡村振兴提供强有力的组织保障。其次，加快构建乡村“自治体系”，如采取“以村民代表会议为核心的村民自治”方式等。再次，加大“智治”手段投入乡村治理的力度，强化互联网思维，充分调动社会各界积极性。推动形成“多元协同治理”格局，助力乡村振兴。

三是接续推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。一方面，针对乡村振兴与脱贫攻坚体制机制衔接不畅问题，统筹落实相关体制机制。另一方面，乡村振兴要在脱贫攻坚的基础上实现“升级”，实现短期目标与长期目标、农业农村优先发展与城乡融合发展、政府与市场角色功能转换、宏观战略规划与精准有效施策的衔接。在巩固脱贫成果的基础上，强化城乡融合理念，充分挖掘城乡两种优势、两种资源融合发展的潜力，推动“有为政府”和“有效市场”高效协同，处理好顶层设计和基层探索的关系，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，进一步提升政府治理效率，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全面振兴乡村。

（原标题《怎样提升政府效率，全面实施乡村振兴？这份报告这样说》）