中国社会科学院世界经济与政治研究所和社会科学文献出版社23日共同在北京发布《国际形势黄皮书：全球政治与安全报告(2022)》。黄皮书指出，多极化仍是国际格局大势所趋，全球治理亟须建立大国协调机制。

黄皮书认为，中、美、欧综合实力继续接近，世界呈现多极化发展趋势。面对新冠肺炎疫情和大国博弈背景下的全球复杂局势，现有国际机制越发暴露出治理短板。主要表现为国际组织难以保持治理议题的中性、难以应对新涌现的全球性挑战，国际机制面临改革困境且缺乏改革共识。

黄皮书称，全球治理亟须建立大国协调机制，G20被寄予厚望。G20是当下最重要的全球治理机制之一，作为一个同时容纳了新兴经济体与发达经济体的治理平台，其成员结构代表了当今世界的主要经济力量。加之G20的“低制度化”特性，使其具有较大灵活性，为成员国提供了复杂谈判和调停大国争端的空间。另外，G20不局限于全球经济治理，涉及的治理领域越发广泛，并取得显著成效。

在应对全球性挑战方面，黄皮书指出，2020年以来，气候变化并未因新冠肺炎疫情而止步，频繁发生的极端气候事件威胁到粮食安全、加剧贫困与不平等，并助长疫病蔓延。如果不采取行动，人类将难以承受气候变化所带来的严峻后果，应对气候变化的关键时刻已经到来。

但黄皮书同时指出，当前，落实《巴黎协定》目标仍存在困难与挑战。首先，新冠肺炎疫情造成的经济损失可能导致对低碳技术研发的预算和投资减少，这可能严重损害清洁能源创新，使净零排放前景趋于平淡。其次，全球气候雄心依旧不足、气候融资仍然不够。最后，各方在《巴黎协定》实施细则方面仍存分歧，尤其是在关于第六条国际碳市场的方式与规则方面，各种有争议的问题仍然存在。

展望未来，报告强调，将气候变化限制在可控水平的机会窗口正在快速关闭，世界各国必须携起手来，扫清政治障碍，切实履行《巴黎协定》减排承诺，通过国际合作构建净零未来。

（原标题《国际形势黄皮书：多极化仍是大势所趋 全球治理亟须建立大国协调机制》）