深政谈 | 保障性租赁住房：让新市民感受城市善意

日前，广东发布《加快发展保障性租赁住房的实施意见》，明确将10座人口净流入城市纳入发展保障性租赁住房重点城市。深圳位列其中。

大城市，居不易。新市民与青年人群体，往往在大城市立足未稳，也无法进入传统的住房保障体系，成为“夹心层”。作为保障性住房“新物种”，保障性租赁住房主要面向无房新市民、青年人，主打小户型、低租金，且不设收入线门槛。其民生属性尤为突出，是一种创新型、发展型保障，有利于优化住房租赁市场供给结构，有效缓解新市民、青年人的阶段性住房困难。直接来说，这涉及“住有所居”“房住不炒”目标的达成；更进一步，这关乎扩大内需、共同富裕愿景的实现。

大力发展保障性租赁住房，为初来乍到的新市民、青年人提供一个靠谱的落脚之地、安心的过渡居所，既是城市对他们的一种温情善意，也是提升城市竞争力与可持续发展能力的应然之举。因为城市发展的核心在人，人口的持续流入特别是青年人才的集聚扎根，是一座城市的活力所在、未来所系。

从各地近期公布的“十四五”住房规划中可以看出，保障性租赁住房将成为住房供应中当之无愧的“重头戏”。深圳已确定“十四五”期间建设筹集保障性租赁住房不少于全市住房建设筹集总量的30%，不少于40万套（间），力度不可谓不大，彰显“重点城市”的魄力。

规划先行，行动兑现。建房要地，地从哪来？千方百计新增用地，在年度住宅用地供应计划中单列租赁住房用地，占比原则上不低于10%；深挖存量土地和房屋，引导闲置和低效利用的既有非居住房屋改造成保障性租赁住房。投资回报周期长、企业积极性不高，怎么破？利用企事业单位自有闲置土地、存量闲置房屋改造，利用园区配套用地、集体经营性建设用地建设保障性租赁住房，均不补缴土地价款，同时还将获得税费优惠、信贷支持。政府给政策，引导市场干，保障性租赁住房建设加码提速才有保障。

对于深圳来说，大力发展保障性租赁住房，既是“要我做”的硬任务，也是“我要做”的硬担当；既要让更多新市民、青年人安身又安心，也要大胆创新、先行示范。要处理好“有形”与“无形”的关系，既要关心硬件条件，也要注重软件配套，特别是要加快推动租赁赋权、落实租购同权；要处理好“短期”与“长期”的关系，把握好力度、节奏，尽力而为、量力而行，动态平衡、持续推进；要处理好“守正”与“创新”的关系，把准中央意图、省里部署，结合自身实际、推动基层创新，率先探索超大城市发展保障性租赁住房、完善住房保障体系的有效路径。

（原标题《深政谈 | 保障性租赁住房：让新市民感受城市善意》）