服务大局彰显担当，服务群众倾心用情！南山区勇于创新全力推进人大事业发展

追梦的脚步向未来迈进，美好的希望于心中升腾。在这个金秋丰收的季节，南山区360多名人大代表肩负辖区180万人民重托，共商新时代改革发展大计，向加快建成世界级创新型滨海中心城区目标铿锵前行。

10月17日上午，南山区第八届人民代表大会第一次会议举行。18日上午，受区七届人大常委会委托，南山区人大常委会主任饶红蕾向大会报告五年来的工作，请予审议。

五年来，南山区人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在坚定正确政治方向上旗帜鲜明，在坚持人民主体地位上始终不渝，在围绕中心服务大局上彰显担当，在联系代表服务群众上倾心用情，在推进人大事业发展上勇于创新，圆满完成了本届人大常委会各项目标任务，为南山经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

坚持党的全面领导坚定正确政治方向

五年来，南山区人大常委会始终坚持把党的全面领导贯穿于人大工作全过程，落实到依法履职各方面。

在以理论武装增强政治定力方面，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议第一议题，作为人大代表培训的首要课程，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，先后组织党组集体学习75次，举办辅导讲座21次，为更好履职尽责奠定了坚实的思想政治基础。

在以党的领导统领人大工作方面，区委高度重视人大工作，首次召开人大工作会议，出台《关于加强新时代人大工作的意见》，对新形势下南山区人大工作作出全面部署；每年定期听取区人大工作汇报，支持和保证人大依法履职。

在以行动自觉助力重大决策部署方面，主动谋划开展南山人大“先行示范论坛周”，连续举办5场开放式论坛，组织社会各界共同探讨南山发展蓝图和实现路径。积极开展专项监督，主办“后疫情时代推动公共卫生治理、培育新动能”研讨会，发布《公共卫生安全治理研究报告2020》、《南山区集成电路产业调研报告》，为区委决策提供有益参考。

强化责任依法监督服务发展改善民生

五年来，南山区人大常委会聚焦区委重大决策部署、政府重点难点工作和群众关注的民生热点问题，强化责任担当，寓支持于监督之中，有力推动南山区全面提升发展质效。

南山区人大代表视察南头古城建设。

在服务经济高质量发展方面，组织市、区代表积极调研，科学建言，推动西丽湖国际科教城上升为国家战略、西丽高铁新城高标准开发、蛇口国际海洋城启动规划。开展“十四五”规划审查，先后组织代表220多人次参加各种征求意见座谈会。听取审议北部片区协调发展三年行动计划完成情况，推动制定新的三年行动计划。开展知识产权保护专题调研，听取审议打造深圳国际科技产业创新中心核心区专项报告，大力推动创新驱动发展。

改革开放越深入越要强调法治。南山区人大常委会依法加强财经监督，认真审查批准预算、决算，监督预算执行情况，推动财政资金在阳光下运行。建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议机制，开展“进一步加强预算绩效管理和监督”专项课题调研，探索预算绩效监督机制；逐年深化审计整改工作的监督，在专项调研、会议督办等基础上，听取和审议整改工作情况报告，开展专题询问，对被审计单位整改情况进行满意度测评，督促5G基站建设、垃圾分类、治水提质等方面工作政策落实到位，财政资金使用更有效益等。

履职之路千百条，造福人民第一条。常委会以民生持续改善为着力点，持续监督推动。围绕华中科技大学协和深圳医院改扩建等工作加强调研审议，督促医院改扩建提质增效、医疗集团改革深入推进、社康中心软实力不断提升。聚焦基础教育优质均衡化、学前教育等短板问题，组织人大代表为教育发展献良策、解难题、出实招。开展民生实事项目票决制，建立人大代表民生微实事“1+8”专题监督机制，跟踪督办千余件民生微实事落地见效。

以绿色发展解决人与自然和谐共生问题。区人大常委会每年听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，推动国家生态文明建设示范区创建。加大饮用水水源保护监督力度，紧盯西丽水库“大水缸”，督促库区环境综合整治持续推进。成立代表“雨污分流”专题监督小组，对治水提质工作开展专题询问，推动住宅小区雨污分流改造和大沙河生态长廊、塘朗河、后海河等水环境整治，促进美丽南山建设。

“法与时转则治”。区人大常委会充分发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，对知识产权保护条例、科技创新促进条例等12部法律法规贯彻实施情况开展执法检查；就区法院执行工作、构建多元化纠纷解决机制及区检察院侦查监督、公益诉讼等工作开展专项监督，建立法官、检察官履职评议监督机制等。

五年来，常委会坚持谋大局、议大事，依法开展讨论决定重大事项等工作，充分体现党的主张和人民意志。

常委会建立健全与区政府协商确定议题工作机制，进一步明确讨论决定重大事项的范围和程序。把经济社会发展中的重大问题、社会普遍反映的热点问题，特别是涉及群众利益的重大决策和改革举措，列入重大事项范畴，推动党委决策有效落实。

这五年，常委会作出“进一步加强饮用水源水质保障”的决定，确保实现北部片区生态环境保护、饮用水源水质保障，为高标准规划建设西丽湖国际科教城打下坚实的基础；“全面改革完善辖区疾病预防控制体系和重大疫情防控救治体系”的决定，提高了应对突发重大公共卫生事件能力，加快健全公共卫生应急管理体系。

强化代表履职保障督办代表建议972件

五年来，常委会不断完善工作机制，拓展履职平台，引导和激励代表更好地履职尽责，确保代表主体作用得到充分发挥。

在深化拓展密切与代表和群众联系上，健全常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度。大力推进代表履职平台建设，出台《南山区人大代表之家、联络站、联系点标准化建设指引》，督促指导全区“家、站、点”健全完善运行机制。借助“互联网+”,探索网上接待平台、代表履职手机端等履职新模式。南山区深化代表社区联络站建设的先进经验入选广东省县乡人大工作创新案例。

在持续发力提高代表建议办理实效上，形成常委会领导牵头重点督办、工作委员会分类督办、代表联络部门统筹督办三个层次的代表建议督办工作机制。不断完善建议办理考核、专题督办代表反馈不满意建议、代表建议“回头看”等机制，创新开展专题监督小组督办建议，切实提高代表建议的落实率。五年来，共督办代表建议972件，代表满意或基本满意的占99.4%。

全面加强自身建设履职水平不断提高

打铁还需自身硬。五年来，南山区人大常委会主动适应形势任务的发展变化，全面加强思想、组织、作风、制度等方面的建设，服务大局、依法履职的能力得到持续提升。

在突出思想政治作风建设方面，坚持深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实“三会一课”制度，认真贯彻全面从严治党要求，营造良好的政治生态。

在区委重视支持下，新设3个区人大专门委员会，增设选举联络人事任免工作委员会，设立8个街道人大工作委员会，人大组织建设取得实质性进展。积极指导推动街道人大工作建设，出台《关于委托各街道人大工委依法开展相关工作事项的决定》、《关于进一步加强街道人大工作的意见》等。

着力加强履职职能力建设。常委会着眼人大工作创新发展，修订常委会议事规则和组成人员守则，组织修改各专门委员会工作规则；制订和出台增强监督实效、联系群众服务基层、加强代表履职服务保障等一系列制度，大力开展学习型机关建设，加强人大干部队伍建设，成立南山人大理论与实践研究会，探索新时代基层人大工作实践经验等。

常委会还坚持把接待群众来信来访作为密切联系群众的重要途径，进一步完善信访案件受理、转办、督办程序，共办理群众来信来访222件。

让监督更加有力做到四个“见实效”

不久前闭幕的南山区第八次党代会，提出要加快建成世界级创新型滨海中心城区，勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区标杆。这对今后一段时期区人大常委会工作提出了更高的要求。

报告对今后工作提出建议，要按照区第八次党代会的总体要求，自觉把党的全面领导贯穿人大工作始终。要认真落实重大事项向区委请示报告制度，坚决贯彻执行区委的各项决策部署和工作要求。要紧紧围绕南山“五大战略”部署谋划人大各项工作，力求重大决定体现区委改革需要，更好地把人大制度优势转化为地方治理效能。

会议提出，要坚持围绕中心、服务大局，找准人大监督的切入口和发力点，认真履行监督职能，要在促进高质量发展、增进民生福祉、推进法治建设、改进监督方式上下功夫见实效。具体措施包括：锚定“十四五”发展任务和二○三五年远景目标，着力推动创新驱动、产业升级、城区建设等重点工作；深化民生实事项目人大代表票决制；综合运用监督方式，强化专题询问，深化预算执行整改等；推动“智慧人大”建设，继续扩大代表参与常委会工作的广度和深度；探索建议办理的评价、公开和跨年度衔接等机制。

潮头登高再击桨，无边胜景在前头。新征程上，南山区人大常委会将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，为南山加快建成世界级创新型滨海中心城区奉献力量！