筑巢引凤 “王”者归来 罗湖创新产业帮扶机制

建设中的海王集团医药健康产业基地。

“为了支持陆丰引进龙头企业，罗湖区一次性拿出4.5亿元的资金，不但力度大，而且量身定制合作模式、效果非常好。”陆丰市委常委、深圳市罗湖区对口帮扶陆丰指挥部总指挥马捷日前接受“大局”采访组采访时表示，万事开头难，在支持陆丰产业园发展上，罗湖作了开创性的探索与不懈的努力。

全区动员全市物色帮扶项目

为落实省委书记胡春华2015年12月16日调研汕尾时的指示要求，支持结对帮扶区县（市）引进一个产值10亿元以上的龙头项目，罗湖区迅速行动，超常规引领大项目落地陆丰。在各方共同努力下，2016年4月15日，国内医药产业龙头企业、中国民营企业500强海王集团医药健康产业基地项目正式签约落户陆丰。项目分两期建设，预计一期投资10亿元、产值20亿元、年财税贡献约1.7亿元、解决就业岗位超2000个，可望带动陆丰市财税收入翻番，“相当于再造一个陆丰”。

马捷表示，罗湖高度重视帮扶工作，由区委主要领导主抓，把陆丰发展纳入罗湖全区一盘棋统筹规划。除了高质量完成每年给予扶贫款、民生扶贫等“常规动作”，还确立了“产业援市”的方向，积极从陆丰先天优势、资源禀赋及环境资源等方面着手，将深圳产业外溢与陆丰产业发展结合起来，投资陆丰产业园区的企业同时享受罗湖区产业扶持政策覆盖范围，激励大项目入驻陆丰产业园，推动陆丰产业发展自我造血。

不过，罗湖作为深圳最早的建成区，第三产业已达到95.2%，大的生产制造企业早已外迁，从区内选择制造业龙头企业落户陆丰并不现实。为了精准引进产业项目支持陆丰发展，罗湖区研究梳理了深圳市100多家产值20亿以上的生产制造企业目录，分行业研究分析投资意向，并结合陆丰的实际情况，分组拜访企业，推介陆丰投资环境和产业园区情况。为了招好商、招大商，全区上下动员，将对口帮扶陆丰产业园纳入全区重点工作进行督办，逐层分解落实到人。罗湖区委主要领导亲自联系拜访了18家企业，向他们推介陆丰，并表达罗湖区以超常规的帮扶政策、帮扶力度支持企业在陆丰投资兴业的诚意。

创新产业基金模式超常规资金帮扶

陆丰市产业基础设施薄弱，如果依照常规的按年分期拨付扶贫资金的做法，会影响发展的进度。为了集中资金办大事，罗湖区决定一次拿出4.5亿元财政资金，破解瓶颈问题，哪个地方最需要，就把钱投下去，把发展撬动起来。其中2亿元专门用于扶持陆丰完善项目园区内外配套基础设施建设工作，解决道路管网、污水处理和园林绿化等问题，为产业入园提供基础条件。

罗湖对口帮扶陆丰最大的亮点之一，在于创新导入产业基金，助力企业建设发展。针对企业缺乏投资信心、顾虑投资收益等问题，罗湖区出资2.5亿元，创新性地与海王集团成立产业发展基金。这只合伙制基金主要用于园区土地竞买和项目前期投资建设，约定当企业达到3亿元税收或15亿元年产值规模后，区政府以原始成本价退出，由企业收购政府投资股份，退出的资金再用于二期开发等帮扶项目。这一举措有效减轻了企业建设成本和融资压力，提振了企业投资信心，使企业引得来、留得住，同时保证了财政资金的安全。海王集团最先只考虑将大输液项目落户陆丰园区，在罗湖的大力扶持下，海王集团决定加大投资，将片剂、保健产品生产线也放进来。

为加速项目签约、项目落地，罗湖区充分分析行业特点和市场规律，在生产制造业整体低迷周期抓住健康产业的快速成长机遇和目标企业扩大再生产需求，及时与海王集团对接拓展需求，仅仅27天就完成了项目接洽、需求沟通、土地选址、合作模式谈判等内容，为陆丰市医药健康产业基地项目确定了四方合作的实质性协议。汕尾以及陆丰主要领导也多次到深圳对接企业，现场答疑，解决具体问题。通过四方的努力，以超常规举措同步推进项目土地竞买、基础设施建设、环保评价、项目认证等工作，计划将常规的从设计到投产的26个月周期压缩到17个月。项目预计2017年10月实现厂房封顶，2018年上半年完成设备安装调试进入试生产阶段。

海王集团的引进极大地提振了当地的投资信心。记者在园区周边走访时，多家商户表示海王集团作为龙头项目入驻园区后，定会带旺周边地块的发展。“海王要进来我们早就听说了，来我们楼盘买楼的客户对这个消息也很感兴趣，相信这个片区人气会旺起来，钱景可期。”与园区一路之隔的某地产企业楼盘销售人员表示。

“罗湖陆丰合作引进大项目是一场攻坚战，大项目签约落地只是一个起点。”马捷说，海王项目已经于2017年3月正式开工，下一步将保持工作强度，持续推进项目早日建成、早日达产、早见成效，造福陆丰人民。

      见习编辑 周梦璇