深圳市安监局在“民心桥”上与企业、市民“面对面”交流

​读特记者 戴晓蓉 通讯员 沈安轩
2017-07-25 18:39
摘要

因此要使安全生产形势根本好转,就必须全面彻底地落实企业安全生产主体责任。

安全发展是城市发展的生命线,是社会稳定、人民幸福的首要保障。今年,是党的十九大胜利召开之年,日前,国务院召开全国安全生产电视电话会议,要求认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神,明确工作目标,压实措施任务,扎实做好安全生产工作,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

7月25日,深圳市安监局党组成员、巡视员姚亮登上深圳电台《民心桥》栏目,就我市今年以来开展的安全生产工作各项举措、上半年全市安全生产形势以及全面落实企业安全生产主体责任等热点话题和市民进行了“面对面”的交流和沟通。

生产经营性事故四项指标全面下降

今年以来,为了力保特别防护期安全,我市上下动员,全面铺开危化品等十大专项专项整治行动,加强安全生产风险管控和隐患排查治理体系建设,健全完善安全生产责任体系,全市安全生产形势持续好转。

姚亮介绍,从今年上半年事故统计情况看,全市安全生产形势总体呈好转势头,主要体现在三个方面:一是各类事故死亡人数降幅明显,上半年全市各类安全生产事故死亡人数同比减少51人,下降幅度达到18.28%;二是生产经营性事故四项指标全面下降,同比下降幅度分别达到22.98%、23.63%、34.01%和51.97%,其中死亡人数减少43人;三是大部分区生产经营性事故死亡人数下降。除坪山、大鹏2个区死亡人数同比分别上升57.14%和100%外,其余8个区生产经营性事故死亡人数均呈下降趋势。

“整体向好,但从某些方面看,仍不容乐观。”他指出,一是各类安全生产事故发生频次出现回升,事故起数同比上升24.82%,其中工矿商贸、道路交通、火灾等各领域事故起数同比全部上升,这表明,当前各类事故发生频次仍处于较高水平,事故降压的难度依然较大;二是建筑施工和消防安全形势仍然较为严峻,建筑施工和火灾事故死亡人数同比分别上升56.25%和250%;三是部分区各类安全生产事故出现了一定反弹,大鹏、福田、坪山3区各类安全生产事故死亡人数同比上升,上升幅度分别达到50%、41.67%和9.09%;第四,尽管上半年未发生重大及特别重大安全生产事故,发生较大事故2起(即福田区地铁3号线南延工程“5·11”较大坍塌事故及福田区长城花园“5·22”较大火灾事故),死亡6人。

姚亮指出,评价一个地方的安全生产形势,除了要看伤亡事故情况,同时还至少考虑两个因素,一个是安全生产整体风险、还有一个是安全生产工作情况。综合几方面的情况看,近年来,深圳市委市政府贯彻党中央国务院和省委省政府决策部署,高度重视安全生产,采取一系列重大举措,不断加强安全生产工作。在各方面特别是一些企业的共同努力下,我市安全生产状况呈现总体稳定、趋于好转的发展态势。但是,我市仍处于工业化、城市化快速发展时期,制约安全生产的一些深层次的矛盾和问题还没有得到根本解决,特别是一些企业缺乏对事故危害性和安全工作重要性的认识,没有真正主动履职,事故总量依然较大,发生重特大事故风险依然存在,安全生产形势仍然严峻。因此要使安全生产形势根本好转,就必须全面彻底地落实企业安全生产主体责任。

全面落实企业安全生产主体责任

责任是做好安全生产工作的灵魂。全面落实企业安全生产主体责任,是保障安全生产的根本和关键所在。只有进一步强化企业安全生产主体责任,落实企业领导责任,从源头上把关,才能从根本上防止和减少生产安全事故的发生。

很多企业经营者都关注,企业安全生产主体责任的具体内容是什么?对此,姚亮介绍,根据《安全生产法》2014年修订版,企业安全生产主体责任包括安全条件合法合规、日常管理建章立制等18项具体内容,涵盖8个方面的责任。

首先是物质保障责任:包括具备安全生产条件;依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定;依法为从业人员提供劳动防护用品,并监督、教育其正确佩戴和使用——主要针对物的,包括作业的设施设备、现场环境和个人防护用品。

其次是资金投入责任:包括按规定提取和使用安全生产费用,确保资金投入满足安全生产条件需要;按规定存储安全生产风险抵押金;依法为从业人员缴纳工伤保险费;保证安全生产教育培训的资金——包括安全生产各类费用保障。

然后是机构设置和人员配备责任:包括依法设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员;按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务。主要是按照企业的所涉及行业、企业的人数来确定,企业是建立安全管理机构、还是配备专职或兼职的安全管理人员。

还有教育培训责任:包括依法组织从业人员参加安全生产教育培训,取得相关上岗资格证书。强调的是从主要负责人到每一个员工的全员培训,强调的是全员每一个岗位员工都应该具备与本岗位相适应的安全生产知识和能力,而不仅仅是是培训的形式、培训的档案、资格证书。安全培训教育是企业安全生产主体责任的重要内容。

此外,还包括规章制度制定责任、安全管理责任、事故报告和应急救援的责任以及法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。

“要真正贯彻落实主体职责,企业负责人和有关管理人员,还是要认真学法、懂法,才能做到守法、用法,才能主动履职,才能避免被追责。”姚亮强调。

热点问题:

问:市安监部门在日常执法中如何确定执法检查对象?

答:为了避免选择性执法,排除人为因素,近年来,国家、省、市各级安全部门都在力推“双随机”执法模式,即:执法对象随机抽取,执法人员随机选派。这种执法模式目前已经在安监执法中占有越来越大的比例。除了“双随机”模式,安监部门还会根据该部门每年年初制定的监督检查计划表中的内容,根据以往执法的记录和当年的重点工作,对相关的企业进行重点监管。此外,就是对于群众举报、新闻媒体曝光、上级监管部门交办的重点案件及企业也将进行重点监管。

问:企业未按时上报隐患治理排查信息属违法行为吗?

答:根据《安全生产法》的要求,每个企业都要建立事故隐患排查制度,这是企业的主体责任,也是安全生产的基础性工作。排查情况必须及时报告安监部门,便于指导和监管。每个企业必须定期对隐患进行排查,并形成统计分析表上报,如不按时上报,就属违法行为,要被处于警告或者3万元以下罚款的处理。为了方便广大企业上报,深圳市安委办在2011年就开发了线上上报系统,为企业定期上报提供集中平台,企业只需在系统上操作,安监部门收到即可。近年来,市、区各级安监部门也一直在对企业使用操作该系统进行指导培训。今年,为了落实企业安全信息上报制度,安监部门以此为主题专门开展了专项执法行动。

编辑 王润天

(作者:​读特记者 戴晓蓉 通讯员 沈安轩)
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