作风建设事关党的形象，关乎民心向背。近年来，市直机关工委始终聚焦干部队伍作风建设，以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为抓手，通过开展公务员党员志愿服务、 拓宽工委系统党代表履职途径、架起“民心桥”办实事等，多措并举，推动作风建设常态化制度化，不断把作风建设向纵深推进。

市直机关工委在2014年和2016年分别开展了《党员干部职工思想状况》和《党员队伍党性状况》课题调研。在2014年调研中，在“目前党员队伍中存在的主要问题”上，“为民服务意识不强”以45%排在第二位；在2016年调研中，当“请就身边党员领导的党性修养”进行评价时，93.5%受访党员认为其“牢记宗旨，无私奉献，一心为民”。调研数据显示，党员干部牢记党的宗旨，为民服务意识不断增强，工作作风不断改进。

每年公务员党员志愿服务350余项

2017年7月15日是个周六，在罗湖区洪湖路湖景社区，市城管局等10多家单位的公务员、党员志愿服务者，身穿蓝马甲，在雨中撑起帐篷，为社区居民提供垃圾分类、食品药品安全、法律咨询、用电用气安全，通讯服务等政策宣传和便民服务。这是公务员、党员志愿者进社区举办公益服务集市服务群众的一个侧影。

习近平总书记指出，保持党同人民的血肉联系是一个永恒课题。公务员、党员志愿服务是践行“以人民为中心”理念的实践平台，组织公务员、党员为市民提供志愿服务，既是锻炼队伍、体验疾苦、融入群众的有效途径，更是牢固树立群众观念、树立公仆意识、自觉践行全心全意为人民服务宗旨的社会实践。

从2011年开始，深圳公务员身穿“蓝马甲”亮相深圳街头，开展文明出行、环境美化等志愿服务，不经意间，深圳公务员、党员参加志愿服务已坚持6年多的时间了。如今，走上街头、走进社区、走向群众，零距离为人民群众服务的公务员、党员志愿服务行动，已经构建起“进社区”、“服务集市”、“文明出行”、“文明阅读”等志愿服务品牌，成为加强机关作风建设的有效平台。

在这6年多的时间里，不管是刮风下雨、热暑寒冬，深圳老百姓都已经习惯了看到“蓝马甲”活跃的身影：在雨中为市民搭起一座座“彩虹桥”，运用专业知识为有需要的市民担任“咨询师”，在地铁站充当“搬运工”，在社区做辅导孩子作业的“好老师”，在公园、绿道当城市卫生的“清洁员”等等，在与人民群众“零距离”服务中，公务员、党员与市民的距离悄然拉近，对人民群众的感情日益加深。6年来，共有40多万人次公务员、党员参与志愿服务，其中局级干部超过6000人次，共为600多万人民群众提供服务。志愿行动在社会引起了强烈反响，据社会机构调查，97%的市民对志愿服务表示欢迎和肯定。

市直机关工委书记胡锦说，几年来，志愿服务的形式从工委统一组织，逐步转化为各单位发挥职能优势、业务专长和志愿者特长自主开展特色志愿服务，这一过程是党员、公务员从自觉服务到自发服务的过程，更是一个为人民群众服务内涵不断充实的过程。全市广大党员、公务员依托志愿服务平台，从坐在办事窗口的被动服务到走进基层主动服务，从群众关心的小事办起，带着真情实感服务群众。目前，志愿活动形式多种多样，每年达到了350多项，影响力也不断扩大。

2015年，市直机关工委积极探索以项目化形式推进志愿服务持续深入开展，正式实施“社区志愿服务”项目，由罗湖、福田、南山、宝安四个区的25个社区服务中心与26个市直及驻深单位结对开展党员志愿行动，为社区居民提供环保、安全、助老、社区教育等志愿服务，志愿行动更加贴近生活、贴近民心、贴近老百姓。

党代表“组团”进社区服务居民

党代表进社区是市直机关工委作风建设的另一个重要平台。全市现有市党代表480名，其中市直机关工委系统党代表163名，占全市党代表总数的1/3。胡锦表示，自市第六次党代会以来，工委系统市党代表顺利完成了从“会议代表”向“履职代表”转变、从“五天代表”向“五年代表”转变，并按照《中国共产党深圳市代表大会代表进社区联系群众暂行办法》规定，认真执行市党代表进社区的预告和约访制度，定期开展“党代表进社区活动”。

每逢单月的月初，市党代表主动联系社区党代表工作室，确定进社区活动的具体内容、时间等，社区党代表工作室提前一个星期将市党代表进社区的有关安排在社区公告栏、网站等平台进行公布。同时，社区的企事业单位、社会组织和党员群众需要向市党代表反映意见建议的，可提前在党代表工作室登记，由联络员通知市党代表。每次活动后，党代表会认真收集社情民意，并及时做好协调和反馈。截至2017年5月底，工委系统党代表开展走基层进社区活动1215人次，走访党员群众2670人次，受理社情民意1021件，其中已办结910件，办结率为89%。

为更好发挥党代表服务群众的作用，2015年，经过三个多月的认真调研并在充分征求党代表意见的基础上，要求工委系统党代表以及工委系统党代表团驻单位、驻行业开展自主活动，制定并下发了《关于拓宽党代表履职途径的工作方案》。该方案对党代表开展活动的内容、履职途径、活动安排、保障机制等方面都进行了详细的解读说明。

“具体而言就是按照机关单位代表和企业单位代表相结合、党群机关与政府职能部门相结合、同行业或相近行业相结合的原则，设立了5个活动小组，每个小组由33或34名党代表组成，规定一年至少开展活动2次。”胡锦表示，这样既便于科学整合行业资源，发挥有关单位在行业中的优势，强强联合，互相促进，又能够有计划有重点地解决好党员群众反映的行业积弊问题。

截至目前，党代表团组已开展活动18次，围绕老百姓关心的热点难点问题积极开展了城市治水提质工程、气象灾害防御体系、海洋安全、服务地方经济发展、垃圾分类处理等多项调研活动。

架起“民心桥”实事暖人心

在去年6月7日深圳电台的“民心桥”节目中，一位来深14年的出租车司机温先生反映，因他租住的房东不同意签定正规的租房合同，以致他的小孩上学无法报名，为此意见很大，他想请“民心桥”帮忙协调，给孩子一个普通学位，圆打工者孩子上学的梦。参加节目的福田区政府相关负责人对此问题非常重视，街道办事处工作人员马上与温先生电话联系了解情况，得知温先生的困惑后，表示街道一定会关注此事，督促房东尽快签定正规租房合同，保证孩子的学位，确保来深建设者利益得到保护。在街道办事处多次努力下，温先生和房东最终签定了租赁合同，温先生孩子上学的烦恼得以解决。

在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上改作风，在群众“最盼”上赢民心，“民心桥”节目已经成为市直机关工委密切党群关系、改进工作作风、提升队伍素质的助推器。

2016年1月1日起，“民心桥”节目转由市直机关工委主办，邀请市委、市政府部门和各区的主要负责人走进“民心桥”直播间，以问题为导向，推动政府相关部门听民意、解民情、办实事。从2016年1月至2017年6月，共举办了70期节目，累计收到群众反映的问题2322多个。回访显示问题100%得到回复，92%得到解决和处理。对部分由于历史、权限或容易“回潮”等原因而无法迅速被解决的重点难点问题，市直机关工委形成了“一跟到底”清单，确保群众的问题不是“一办了之”而是“一跟到底”。目前，该清单累计收集了125个重点问题。

建章立制作风建设向纵深推进

久久为功方可善作善成。近年来，市直机关工委着力建章立制，从治标到治本，作风建设向纵深推进。

为进一步强化党委主体责任、纪委监督责任，促使“权责一致”问责机制的形成，市直机关工委清理了近年来中央、省、市出台的关于党组（党委）书记职权、职责有关规范文件，制定了“党组织书记抓基层党建工作责任清单”。“责任清单”共有4大类别18个项目，涵盖了理顺领导体制、领导引领示范、推进重点工作、加强督促考核等内容。同时，印发了“落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见”，明确了党委、纪委，党委（纪委）主要负责人、党委（纪委）其他成员等责任和追责体系。

“这两个党建责任制度，进一步规范党组织书记工作职责、流程和权限，明确党建工作各个角色的责权边界，从制度层面将党建工作责任制落实到人到事，为提升机关作风建设提供制度保障。”胡锦说。

编辑 高原