特评 | 要盲人签字，提醒我们一些地方“放管服”还流于形式

近日，有媒体报道了这样一则新闻：银川一位老人，因视力障碍，难以完成签字手续，自2018年起多次到当地民政部门办理离婚手续失败，直到今年，失明老人才在艰难地签下12个名字后，完成了离婚登记。

当地民政部门在回应时称，要求签字并非为难人，而是按规定行事；中间发现档案信息不一致问题后，还决定帮助老人当场补办结婚证。

按章行事没有错，有方便群众办事的意识也值得肯定，老人过去两年的奔波，或许也不能责怪这次办理业务的工作人员。但是，即便现在终于办妥了，这位老人在两年内跑了多次是事实，练签字一年也是事实。这多少说明，当地 “放管服”改革还不够深入，还流于形式。

结婚、离婚都是重大民事关系变动，要依法体现公民意志。签字画押，对于普通人的确是便捷、有效的形式。因此，在规章设计时，会有这样的要求。可是，视障人士签字，难度的确超过常人；何况，倘若办理业务的群众肢体残障或是高位截瘫无法签字画押呢，这事是不是就办不了呢？

法律制度的初衷，并不是“要一个签名”，保持文件形式的“完备”，而是要确保相关文书体现了公民意志自由。这位老人神志清醒，诉求明确，多次要求依法离婚，显然就排除了其他因素的干扰。签字画押在这事儿上，民政部门完全可以特事特办，比如进行录音录像存档，比如实行“容缺后补”，都能解决“签字难题”。非签字不可，就有点“削足适履”不近人情、不知变通了。

老人办事的时候，当地民政部门的确给予了一定帮助，但并不到位，也没让老人、家属和公众“买账”“有感”。近年来，各地积极进行“放管服”改革，“只跑一次”已成为一个指标，为老人提供档案异地办结，就体现了“只跑一次”相关措施的精神。然而，视障老人签字的难处显而易见，民政部门不能视而不见；之前空跑多次，也未得到一个道歉。在办事过程中，仍机械地要求签字，体现出“但求无过”、形式主义的思想还在作祟。深层次的“放管服”改革，不能只体现在可见形式、指标上，而是要体现在不可见的思维、环境上。为人民服务，决不能丢掉“全心全意”四个字。“放管服”改革的成效如何，群众说了算。行百里者半九十，输在细节、输在不够用心。

“放管服”既是优化服务、发展经济，也要营造权利公平、规则公平的环境条件，更深层次上而言，都是为了更好地满足人民群众对美好生活的新需求。残障人士依法享有的公民权利，一点也不能减损；相反地，社会有义务帮助他们行使权利。根据残联统计，全国大约有8500万左右残疾人，占到了总人口的6%，也就是大概每15个人当中，就有1个人有不同程度的残疾。为残障人士提供无障碍服务，不是“加分项”“选择题”，而是“基础项”“必答题”。由个案推整体，残障人士不光可能在民政业务上遇到签字难题，也可能在获取其他政府公共服务时遇到类似问题。提供更多无障碍公共服务，减少他们洽公办事的难度，让残疾公民更有尊严，是“放管服”改革的题中义，也是关乎提高大量人口生活质量的大问题。

去年年底，媒体同样关注到浙江龙游县法院大楼内建设了完整的盲道系统。当地法院院长说，这样做是受到一起盲人离婚案的启发，也许来法院办事或涉案的盲人并不多，但他认为在法院建室内盲道并不是浪费，而是传递了司法扶助弱势的价值观。

“亡羊补牢，为时未晚”，银川当地民政部门要从这场盲人签字风波中吸取教训，让这件事情成为提升行政服务水平的契机。其他地方也要从这件事中看出本质问题，检讨自己在无障碍建设和公共服务中的短板、不足。站在人民的角度想问题，不仅要顾及“多数”，也要想到“少数”——6%看上去是“少数”，乘以人口基数，也是“大数”。一位视障老人的遭遇，是我们进一步改进工作作风，深化“放管服”改革的警示牌。

编辑 关越