厉害了！龙岗园区党建正成为“牛鼻子”工程

龙岗是产业大区，各类产业园区正成为龙岗经济发展的主要支撑，也是当前产业转型升级的主战场。如何进一步研究探索立足于在企业职工中发挥政治核心作用、在企业发展中发挥政治引领作用的功能定位，发挥好园区党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，让党的建设成效体现在推动发展、凝聚人心等方方面面，成为龙岗重要的现实课题。

“龙岗区园区党建的许多方面走在全市、全省前列，创造了很多经验，已经有很好的基础。”龙岗区委书记高自民表示，未来要以标准化引领规范化，提升城区基层党建水平。龙岗区力求通过标准化系统设计，着力推动园区基层组织全面加强、基础工作全面进步、基本能力全面提升，不断夯实党在非公有制企业领域的坚实根基。

数据显示，目前龙岗区共有72个园区，全部成立园区党委，园区管理两新组织党组织756个，覆盖产业工人和新社会阶层130余万人，为“落实东进战略，打造深圳东部中心”夯实基层组织基础。

园区党建成企业信誉的“金字招牌”

位处坂田街道的中浩工业城在全市首创“四联四共”园区党建新模式。四联即党委组织部门搭台、专业机构运作、园区党组织联动、园区企业协作；四共即遇事共商、计划共定、活动共办、阵地共建。同时该园区还搭建了党委议事决策、员工成长成才、志愿服务、创先争优、关爱帮扶五大服务平台，并打造党员志愿者服务、劳资纠纷预警预防等特色品牌服务项目。2016年，中浩工业城党委获评“龙岗区先进基层党组织”。

在中浩工业城，园区党建不仅成为园区生产经营的坚强后盾，更成为企业信誉的金字招牌。中浩工业城园区党委书记钱宗春以企业主的身份分享着园区党建带来的企业发展红利：“2013年园区成立党委后，园区内企业团结在一起，心往一处想、劲往一处使。”目前，园区党委拥有了5000平方米的活动阵地，园区党委依托党委议事决策平台、员工成长成才平台等，党组织和党员的作用充分发挥，赢得了企业主的理解和支持，换取了职工群众的信任和拥护，员工流失率大大降低。

同样位处坂田街道天安云谷相关负责人介绍，天安云党委成立于2015年11月，目前下设1个党总支和9个党支部，在册党员4500名。园区党委充分发挥党委核心统领作用，结合园区运营服务，以“服务、智慧、共享”为理念，党群组织为纽带，企业服务中心为载体，通过党建带群建、党建共建的方式，整合园区内外优势资源，以党建带动服务，以服务促进创新，以创新推动发展。

依托园区信息资源优势，天安云谷还打造了CC+智慧党建软件平台，将原来必须线下开展的一些工作全部实现线上运作。同时，园区党组织通过这个平台，方便快捷地发起和组织论坛等特色活动，实现党建工作线上线下的“双线融合”。2016年，天安云谷党委被深圳市委评为“深圳市创新驱动先进基层党组织”。

打造园区党建“命运共同体”

天安云谷和中浩工业城是龙岗区基层园区党建中的两个典型。

近年来，龙岗通过发挥园区党组织战斗堡垒作用，凝聚转型发展合力，推动全区创新驱动发展。2010年起，龙岗区便在宝龙园区试点探索“园区区域化党建”工作模式；2014年，龙岗区围绕“六化型”园区党建模式，培育和提升24个园区新亮点；2015年以来，龙岗区园区党建工作进一步优化顶层设计，加大人员、经费、阵地保障力度。目前，龙岗在72个具备条件的园区成立了综合性党组织。

透视龙岗区的园区党建，一条“打造园区党建‘命运共同体’”的定位异常清晰。

去年以来，龙岗区立足园区党建为城市基层党建新的区域化党建形式，加强顶层设计，打造以理想信念为引领，功能完备、职责明晰的园区党建“命运共同体”：

——坚定理想信念。分类做好园区党务干部、非公经济人士和新社会阶层人士的思想政治工作，引领带动他们共同支持参与园区党建工作，区、街定期组织非公企业主党员和非公经济人士教育培训。

——明确功能定位。园区党委在职工群众中发挥政治核心作用，在园区非公企业发展中发挥政治引领作用，领导园区工会、园区团委、园区妇工委按照各自章程开展活动。

——明晰工作职责。园区党委书记负责园区党委日常工作，园区党委委员到园区党群服务中心轮流值班，园区党建组织员实行首问负责制。

——构建“命运共同体”。相继出台《园区党建工作任务清单》和《基层党建工作三年规划》，对园区党建进行规划。坚持把党建工作与园区企业健康发展的内在需要结合起来，与园区党员、员工的生产生活需求结合起来，打造“精神共同体”、“事业共同体”和“利益共同体”。

完善“一核三柱多元”组织体系

实际上，龙岗的园区党建在全市、全省乃至全国发挥着重要的示范引领作用：2016年以来，全市、全省园区党建现场会相继在龙岗区召开；中浩工业城党委书记作为全国唯一一个园区代表在全国园区非公企业党建工作座谈会上发言；区委组织部受邀参加全国党建研究会主办的区域化党建与非公有制经济组织和社会组织党建工作专题研讨会；园区流动党员党支部引导推动党员在“两学一做”学习教育活动中真学实做的有效做法被中组部通报推广。

透视龙岗区的园区党建，一个“一核三柱多元”的组织体系内涵丰富。

龙岗区着力推动组织设置标准化，着力增强园区基层组织建设，构建以园区党委为核心，以工、青、妇组织为支柱，非公企业、党员职工、社会组织、职工兴趣爱好群体共同参与的“一核三柱多元”组织体系：

一核，即园区党委。园区党委设书记1名，副书记1－2名，委员5－9名。园区党委书记由园区龙头企业和园区管理机构党员负责人担任。根据党组织建设规律，推动单独建立党总支（党支部）、联合党支部、流动党员党支部建设。

三柱，即工青妇组织。园区统一设园区工会、园区团委、园区妇女组织，加强工青妇组织建设。全区72%的园区成立园区工会、64%的园区成立园区团委，今年6月21日，全市首个园区妇联组织龙岗天安数码城园区揭牌，2017年底龙岗将实现工青妇组织全覆盖。

多元，即园区各类组织。整合园区党员志愿服务队伍、人民调解委员会、义工联合会、关心下一代委员会等组织，活跃园区文化生活。

解决了制约非公党建发展的关键问题

“龙岗区经过几年的不断实践，初步形成了园区党建的基本模式和基本经验。”高自民表示，龙岗的非公党建工作从“单位党建”走向了“区域党建”，以“区域不变”应对“单位万变”，成功实现了华丽转身。

有关专家分析，园区党建包含“园区”和“党建”两个要素，龙岗区把这两个要素有机的统一起来，以园区为载体，建立了一个统筹的平台，较好地解决了制约非公党建发展的关键问题。

透视龙岗区的园区党建，一些“标准化建设、规范化运行”的成效逐步显现：

建立园区党建标准模式。通过园区党建标准化建设，建立了一套可学习、可复制、可推广的园区党建标准模式，较好地解决了制约园区党建发展的关键问题，推动园区党委组建一个、成熟一个、运营一个，实现园区党建与企业发展、员工福祉互促共赢。

实现“六个转变”。工作格局由独立分散向统筹融合转变，党建阵地由内容单一向功能集聚转变，党建力量由自发薄弱向专业健全转变，组建模式和工作基础由单一松散向多元稳固转变，活动方式由“外部推动”向“内部驱动”转变，工作内容由简单无序向系统有序转变，促进了全区非公有制经济组织党建工作的全面发展。

推动了园区党建持续健康发展。针对龙岗区产业园区云集，且形态差异较大的特点，以园区党建标准化作为发挥园区最大效用的“牛鼻子”工程，引领服务园区经济发展，推动园区基层组织全面加强、基础工作全面进步、基本能力全面提升，促进非公企业健康发展和非公经济人士健康成长，推动了园区党建持续健康发展。