特评 | 让创业者有力，让失败者前行

备受各界关注的《深圳经济特区个人破产条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》）日前在市人大常委会网站上公开征求意见。这是我国首部个人破产立法，意义重大。

深圳是创新创业的沃土，向来有“鼓励成功，宽容失败”的社会氛围。个人破产制度率先在深圳“破冰”，是深圳敢为人先的创新精神的又一生动体现。建立个人破产制度，意味着深圳将进一步健全市场退出机制，充分激发市场主体的创业热情，让创业者无后顾之忧；同时也是在以法治保障“宽容失败”，让“诚实而不幸”的债务人将有机会走出“债务泥潭”，东山再起。

建立个人破产制度，是健全破产制度的必由之路。健全的破产制度是市场经济制度成熟的重要标志，对新时代加快完善社会主义市场经济体制，推进国家治理体系和治理能力现代化有着重要意义。从国外破产制度发展历程来看，破产制度的基础和源头是个人破产制度，从建立个人破产制度入手，完善我国破产制度，有利于实现市场主体退出规则制度与国际接轨，构建完整的现代破产制度和市场退出制度，营造稳定、公平、透明、可预期的国际一流法治化营商环境。

深圳市场经济体系发展比较完善与成熟，对市场经济法治化有着迫切需求，率先建立个人破产制度，不仅是激发商事主体竞争力和创造力的需要，也是防范化解金融风险，完善社会信用体系建设的需要，还是建设诚信社会，保障基本权利和社会公共利益的需要。截至2020年1月底，在深圳登记设立的个体工商户已达123.6万人，除此之外还有大量的自然人以各种形式参与到商事活动中。但由于个体破产制度的长期缺失，这部分商事主体不得不以个人名义负担无限债务责任，不能获得与企业同等的破产保护，也就无法实现从市场退出和再生。建立完善个人破产制度，能为诚实但不幸的市场主体提供救济保护，同时可以促使金融机构完善信贷评估和风险防控制度，引导企业和社会公众增强信用价值认识，降低社会风险成本，激发微观经济活力和创业热情，从而推动建设诚信社会，增加社会整体公共利益。

需要明确的是，个人破产制度绝不是“老赖”们的避风港。个人破产除了要具备诸多法定条件，还要经受三年甚至更长的免责考察期，滥用个人破产制度更可被追究刑责。恶意逃避债务的“老赖”应及早放弃幻想，诚实的债务人也当珍惜来之不易的重启机会，以加倍的诚信和努力，重新走向人生成功的高光时刻。

深圳肩负着建设中国特色社会主义先行示范区的重大历史使命，在建立个人破产制度上先行先试，是深圳加快制度创新的一大步，展现了改革开放先行者应有的担当和姿态，这也是为全国范围内建立个人破产制度探索道路，积累经验。

编辑 关越