重点企业落户龙岗最高奖1000万！龙岗区推出“1+3”文化产业新政，十大亮点前瞻又实操

记者近日从深圳市龙岗区文化产业促进中心获悉，作为深圳市的文化产业大区和文博会分会场数量在全市连续11年的领跑者，龙岗区对原有文化产业扶持政策进行了大规模修订，于今年2月份陆续推出了“1+3”文化产业新政（“1”指修订后的《深圳市龙岗区经济与科技发展资金支持文化产业发展实施细则》<下称《实施细则》>，“3”指3个修订后的配套文件即《龙岗区文化产业集聚空间认定与管理办法》、《龙岗区重点文化企业认定与管理办法》、《龙岗区文化产业公共服务平台认定与管理办法》<下称3个《认定办法》>）。新政推出后，迅速得到行业认可，普遍认为这是“前瞻性、系统性、针对性和操作性都比较强”的文化产业扶持政策。归纳来看，龙岗“1+3”文化产业新政具有如下十大亮点：

▲大运中心夜景

亮点一：创造性设置“通用条款”和“专用条款”，既突出了重点又兼顾了全面

数字创意产业是“十三五”国家战略性新兴产业，也是未来几年龙岗区文化产业发展的重点领域，为此，《实施细则》针对数字创意产业设置了19条（第二十二至四十条）“专用条款”共50项具体扶持举措。而针对文化产业整体上的产业集聚、企业发展、市场开拓以及产业配套4个方面，设置了16条（第五至二十一条）“通用条款”共32项具体扶持举措。

1.产业集聚方面：

（1）鼓励发展文化产业园区、文化产业楼宇、文化产业专类空间、影视拍摄基地、影视后期制作基地等集聚空间，最高分别给予200万元、100万元和50万元建设扶持；

（2）对被认定为国家级、省级和市级文化产业示范园区的，分别再给予100万元、50万元、30万元奖励；

（3）鼓励文化产业园区积极参与A级景区创建工作；

（4）对入驻认定园区、楼宇和专类空间等集聚空间的中小微文化企业，给予累计不超过3年的房租补贴，每年最高20万元。

2.企业发展方面：

（1）支持本地重点企业发展。据统计，龙岗区内文化企业超过5000家，其中，规上企业超过600家、IPO上市企业6家、“新三板”挂牌企业4家，“深圳文化企业100强”累计15家，“国家文化出口重点企业”9家。此次出台的《实施细则》对IPO上市文化企业和“新三板”挂牌文化企业分别给予上市扶持和挂牌扶持，对被认定为“深圳市总部企业”的按照市级奖励的50%给予配套扶持，对被认定为“深圳文化企业100强”的最高给予50万元配套扶持，对未入驻集聚空间的重点文化企业也按照入驻企业标准给予房租补贴；

（2）鼓励区外重点企业落户。对迁入龙岗区的IPO上市文化企业总部、深圳市总部文化企业，IPO上市文化企业控股子公司、“新三板”挂牌文化企业，“国家文化出口重点企业”、“深圳文化企业100强”，最高分别给予1000万元、200万元、50万元落户奖励；

（3）鼓励企业加强原创研发。对符合条件的文化企业给予最高100万元的原创研发和推广扶持。

3.开拓市场方面：

（1）支持企业积极参加交易展会。对自行参加国内外文化产业专业展会和开设有文化产业独立展区的其他专业展会、综合性展会的企业，给予每年最高15万元的展位租金补贴，而对以政府组团形式参加上述展会的企业还给予展位搭建扶持；

（2）支持企业“走出去”发展。对被认定为国家级和市级文化出口重点企业的分别给予50万元、30万元奖励，对符合条件的海外销售实体最高给予50万元的海外销售扶持；

（3）支持原创舞台剧开拓海内外市场。对符合条件的原创舞台剧在国内外巡演给予最高不超过100万元奖励；

（4）支持文化消费创新空间建设。对文化企业建设“互联网+”“电影+”“音乐+”“书店+”“演艺+”“艺术+”等文化消费创新空间给予最高不超过30万元扶持。

4.产业配套方面：

（1）支持构建产业服务平台。作为文博会分会场数量连续11年居全市首位的龙岗区，此次出台的《实施细则》对文博会分会场给予30万元补贴和100%配套奖励，对入驻文博会分会场的企业按照入驻集聚空间标准给予房租补贴，对经认定的公共技术服务平台给予最高不超过100万元扶持；

（2）支持文化企业融资。对通过常规贷款或以知识产权质押贷款、知识产权质押担保贷款等创新贷款方式融资的重点文化企业，分别给予每年最高不超过60万元贷款贴息；

（3）鼓励保护知识产权。对进行专利登记或版权登记的文化企业给予最高10万元登记费用扶持，对维权成功的文化企业给予最高5万元律师服务费用扶持；

（4）支持行业协会发展。对文化产业领域内的行业协会每年给予最高不超过20万元的专业培训扶持和参照入驻集聚空间标准给予房租补贴，对美术产业类行业协会给予最高不超过20万元的市外创作活动扶持；

（5）支持举办行业活动。对高端赛事活动给予最高不超过100万元的组织推广扶持。

▲2013文化创客园

亮点二：在全国率先出台扶持面最广的数字创意产业专用扶持政策“龙岗数字创意产业50条”

2016年11月国务院将数字创意产业纳入“十三五”战略性新兴产业规划之后，龙岗区就利用编制华侨城甘坑新镇产业规划之机，在全国率先谋划建设数字创意产业集聚区，并于2018年底编制完成了《粤港澳大湾区数字创意产业基地综合发展规划》和《龙岗数字创意产业走廊综合发展规划》。前者提出在大湾区规划建设数字创意产业基地，后者提出要依托龙岗数字创意产业走廊创建国家级文化产业示范园区。此次出台的《实施细则》第二十二至四十条为“数字创意产业专用扶持条款”，共推出了50项具体扶持举措（可简称为“龙岗数字创意产业50条”），为全国率先出台的扶持面最广的数字创意产业专用扶持政策。

1、影视动漫业（第二十二至二十九条，共30项具体举措）：涵盖了从剧本到融资、拍摄、后期制作、精品创作、宣发、放映以及衍生开发等全产业链。

2、游戏电竞业（第三十至三十三条，共9项具体举措）：涵盖了游戏、电竞俱乐部、电竞赛事以及电竞场馆。

3、网络视听业（第三十四至三十六条，共3项具体举措）：对获得上级奖励或扶持的以及与爱奇艺、腾讯视频、优酷、芒果TV、抖音、快手、微博、微视、好看视频、搜狐视频、PP视频、梨视频、趣头条、哔哩哔哩等14家重点网络视听平台进行收益分成或版权交易的网络视听节目，给予最高不超过200万元的配套扶持。

4、数字设计业（第三十七至三十九条，共7项具体举措）：深圳是中国首个“设计之都”，而龙岗作为传统制造业大区，特别是电视机、智能手机、LED显示屏等文化消费终端制造大区，涌现出了华为终端、兆弛、康冠、艾比森等一批产品制造和产品设计并重的明星企业，其中，华为被认定为“国家文化出口重点企业”，兆弛被认定为“广东省工业设计中心”，康冠年销售额接近70亿元，艾比森连续11年成为全国LED显示屏出口领军企业，安奈尔设计公司作为全区首个制造业企业独立开设的工业设计企业年营收超过2000万元。为加大包括工业设计在内的数字设计业对传统产品附加值和产品销售的提升和推动作用，《实施细则》对连续三年达到规模以上的数字设计企业给予累计最高不超过110万元奖励；对获得普利兹克建筑奖、红点奖、中国优秀工业设计奖等国内外知名奖项的企业最高给予200万元奖励；对被认定为国家级和广东省级“工业设计中心”、”国家级和省市级“工业设计示范园区”的企业或园区，最高给予200万元奖励；对获得深圳市“工业设计成果转化应用项目”和“工业设计引领技术工艺创新项目”的5G产业化项目，给予最高不超过200万元配套扶持。

▲天安云谷

亮点三：推出被行业誉为“扶持最全、最接地气”的“龙岗影视产业30条”

文化产业领域内受新冠疫情影响最大的当属影视产业了，因为院线电影的销售终端长时间被按下了停止键。龙岗区作为深圳市的影视产业后发地区，目前有60余家影视企业，近几年来每年有1-2部龙岗影视企业作为第一出品公司的龙标电影上线公映，也有洛克特、贝特计划等为《哪吒》、《快把我哥带走》等知名电影作特效制作的专业后期公司。为了支持龙岗区受新冠疫情影响的影视产业链上相关企业尽快恢复元气，《实施细则》第二十二至二十九条共推出了30项扶持影视动漫产业的具体举措（可简称为“龙岗影视产业30条”），被行业内誉为近年来国内影视产业扶持政策中“扶持最全、最接地气”的政策。

“最接地气”体现在三个方面：一是扶持门槛低。比如电影扶持不与票房挂钩，公映后即可扶持60万元；二是扶持放映本土电影。对龙岗区内电影院放映本土电影给予放映补贴，为本土电影拓宽排片渠道；三是首创综合收益奖励。针对龙岗区内电影企业及作品多为小企业、小制作，一级市场票房贡献低，而更多依赖农村院线、航空院线、部队院线以及网络平台等二级市场的情况，在全国首创综合收益奖励，将电影作品的一级市场和二级市场收入全部计入综合收益，再按照综合收益的2%、最高600万元给予奖励。

“扶持最全”体现在两个方面：扶持范围广、扶持主体多。

1.扶持范围广：从产业链来看，“龙岗影视产业30条”涵盖剧本、融资、制作（含拍摄、后期制作）、宣发、放映以及衍生业（含衍生品开发、经纪公司、软硬件科技开发）等各个环节，对影视产业全闭环即全产业链进行了扶持。

●“龙岗影视产业30条”全产业链扶持统计表

2.扶持主体多：从扶持主体来看，“龙岗影视产业30条”覆盖了影视出品公司、拍摄基地运营公司、影视道具服装器材租赁公司、后期制作公司、影院公司、宣发公司、经纪公司和影视科技公司共8类主体，有助于构建影视全产业链。

●“龙岗影视产业30条”扶持主体统计表

●“龙岗影视产业30条”电影、电视及网络影视作品分类统计表

▲深圳东部影视产业园

亮点四：在全国率先推出影视后期制作扶持政策“龙岗影视后期制作7条”

龙岗区正在积极推动建设专业的影视后期制作基地，目前已有洛克特（《哪吒之魔童降世》后期制作商）、双重否定（国际知名特效公司）深圳公司以及贝特计划（香港特效制作团队）等后期制作企业，未来将汇集深圳甚至粤港澳大湾区内的影视后期制作企业集聚发展。《实施细则》第二十五条“重点支持影视后期制作服务”作为影视后期制作基地的配套政策，共有7条具体扶持举措。无论是后期制作基地还是后期制作扶持政策，在全国都具有创新意义。政策涵盖后期制作基地扶持、后期制作企业房租扶持、后期制作补贴、后期制作获奖奖励、后期制作票房贡献奖励、后期制作软件购买补贴以及后期制作企业落户扶持：

1、后期制作基地扶持：建设总投入的10%，最高不超过100万元。

2、后期制作企业房租扶持：给予入驻后期制作基地的专业后期制作企业房租单价50%、每平方米最高60元（是普通文化企业房租单价补贴的2倍），每年最高不超过30万元、累计三年的房租补贴。

3、后期制作补贴：如果影视出品公司是龙岗区内的，按照单部作品制作费用的30%，最高不超过100万元给予影视出品公司后期制作补贴。如果影视出品公司是龙岗区外的，则给予后期制作企业制作费用的30%、最高不超过50万元的后期制作奖励。

4、后期制作获奖奖励：后期制作企业获得奥斯卡金像奖和国际A类电影节中的柏林、戛纳、威尼斯电影节后期制作奖项的，给予500万元奖励；获得中国金鸡百花奖和其他国际A类电影节后期制作奖项的，给予300万元奖励；获得金鹰奖、华表奖等国家级大奖后期制作奖项的，给予100万元奖励。获得上述三个层级奖项提名的，则分别给予200、120、50万元奖励。

5、后期制作票房贡献奖励：专业后期制作企业排名前三位制作的原创电影作品，按照排名先后顺序，票房收入超过5000万元的，对制作企业给予其制作费用的50%、最高分别不超过50万元、30万元、20万元票房贡献奖励；票房收入超过1亿元的，对制作企业给予其制作费用的60%、最高分别不超过100万元、80万元、50万元票房贡献奖励；票房收入超过5亿元的，对制作企业给予其制作费用80%、最高分别不超过200万元、150万元、100万元票房贡献奖励。

6、后期制作软件购买补贴：专业后期制作企业购买正版专业制作软件的，给予购买费用的50%、每年每家企业最高不超过30万元补贴。

7、后期制作企业落户扶持：获得“后期制作获奖奖励”中相关奖项的区外专业后期制作企业落户龙岗的，分别给予200万、150万、100万元落户扶持；对获得相关奖项提名的区外专业后期制作企业落户龙岗的，分别给予150万、100万、50万元落户扶持；对排名首位制作的电影作品票房收入超过5亿元的区外专业后期制作企业落户龙岗的，给予50万元落户扶持。

▲电竞俱乐部

亮点五：推出深圳首个电竞产业扶持政策“龙岗电竞产业9条”

深圳是全球最大游戏内容提供商、全国最大电竞内容平台商所在地，也是全国年轻人比重最大的城市，但是，在电竞产业方面却已被上海、杭州、西安、成都等城市超越，不但没有专业电竞馆、知名俱乐部，而且多年来也没有出台专门的电竞产业扶持政策。目前，龙岗本地青年已将其在上海创立的VTG电竞俱乐部迁回了龙岗，也正在规划建设专业电竞馆和数字娱乐小镇。《实施细则》第三十至三十三条对龙岗电竞产业发展提出了9条具体举措，可称之为“龙岗电竞产业9条”。这是深圳市首个电竞产业扶持政策，涵盖了游戏研发、俱乐部发展、电竞赛事组织和电竞场馆建设：

1、鼓励企业自主开发游戏。（1）对游戏企业自主开发的游戏取得著作权登记证书的，给予每家企业每年最高不超过10万元奖励；（2）对批准上线的游戏给予单个项目50万元奖励；（3）对被选为全国电子竞技次级职业大赛（总奖金额不低于100万元）及以上层级重大电竞赛事游戏的，再给予单个项目100万元奖励。

2、鼓励发展电子竞技俱乐部。包括：（1）落户奖励（对近两年内迁入龙岗区的顶级俱乐部给予200万元落户奖励、次级俱乐部给予100万元落户奖励）；（2）参赛奖励（对区内俱乐部获得顶级国际职业赛事冠亚季军的分别奖励80、50、30万元，获得次级全国职业赛事冠亚季军的分别奖励50、30、20万元，获得其他各类型国际、全国赛事冠亚季军的分别奖励20、10、5万元，获得其他各类型区域性赛事冠亚季军的分别奖励10、5、3万元）；（3）房租扶持（对未入驻文化产业集聚空间的电竞俱乐部，参照入驻集聚空间文化企业标准给予房租补贴）。

3、鼓励举办电子竞技赛事。（1）鉴于电竞属于文化产业和体育产业的跨界产业，举办符合龙岗区体育产业扶持政策的电竞赛事，最高可给予1000万元赛事扶持；（2）举办符合龙岗区文化产业扶持政策（即《实施细则》）的电竞赛事，根据赛事不同级别分别给予组织费用50%补贴：顶级国际职业赛事补贴最高不超过300万元，顶级全国、次级国际职业赛事补贴最高不超过200万元，次级全国职业赛事补贴最高不超过100万元，其他各类型国际、全国赛事补贴最高不超过50万元，其他各类型区域性赛事补贴最高不超过30万元。

4、鼓励建设电子竞技场馆。对区内企业投资兴建的电子竞技场馆，可按照区内配套文体设施政策进行支持，也可以按照体育产业政策给予最高200万元扶持。

亮点六：在深圳率先推出网络视听产业扶持政策

网络视听产业作为数字创意产业的核心内容产业，近年来在北京、上海、广州和深圳等地得到了长足发展。《实施细则》第三十四至三十六条提出了对龙岗网络视听产业发展的扶持措施，这是深圳首个针对网络视听产业的扶持政策条款。

1、对网络视听节目进行分成收益配套扶持。对获得视听平台分成收益超过50万元的节目，按照分成收益10%、给予最高200万元配套扶持。

2、对网络视听节目进行奖励配套扶持。对获得国家、省、市奖励或扶持的节目，按照所获扶持或奖金50%、最高100万元给予配套扶持。

3、对网络视听节目进行版权交易配套扶持。对被视听平台收购的节目，按照版权交易金额30%、最高100万元给予配套扶持。

亮点七：创造性建立包括园区、楼宇、专类空间和文化消费创新空间以及影视拍摄基地、后期制作基地在内的文化产业集聚空间发展体系

文化产业园区作为文化企业集聚的主要载体，是各级政府推动文化产业发展的重要抓手，也是各地政府规划、建设和认定文化产业集聚空间的主要形式。龙岗区共有经认定的文化创意产业园区28个，其中国家级文化产业示范基地2个（大芬油画村、南岭中丝园），省级文化产业示范园区2个（2013文化创客园、DCC展览展示产业园），市级文创园区14个，分别占全市同类园区（基地）总数的22%、33%、23%。近年来，随着城市更新的深入推进，各大城市原来依托旧工业区进行水平改造的文化产业园区开始退场，逐步取而代之的是立体化、楼宇化、小型化的各类空间。为适应这一变化，龙岗区对上海、杭州等地的成功做法进行了借鉴和创新，鼓励发展包括文化产业园区、文化产业楼宇和文化产业专类空间三种各自独立的综合性集聚空间，包括影视拍摄基地、影视后期制作基地两种形式的专业性集聚空间，以及包括“互联网+”、“电影+”、“音乐+”、“书店+”、“演艺+”、“艺术+”等形式的文化消费创新空间，从而期望通过政策扶持和产业引导，创造性建立文化产业集聚空间发展体系。

▲大芬美术馆

《龙岗区文化产业集聚空间认定与管理办法》对文化产业园区、文化产业楼宇、文化产业专类空间（包括人才集聚专类空间和企业集聚专类空间两种形式）以及影视拍摄基地、影视后期制作基地五种集聚类空间进行了明确的定义和界定，并设置了相应的认定条件，制定了相应的监督管理办法。而《实施细则》则分别提出了对上述五类集聚空间和文化消费创新空间的具体扶持措施：

1、建设扶持：对五种集聚类空间按照建设费用总投入的10%给予建设扶持，其中，文化产业园区最高不超过200万元，文化产业楼宇、影视拍摄基地和影视后期制作基地最高不超过100万元，文化产业专类空间最高不超过50万元；对文化消费创新空间给予总投入30%、最高不超过30万元扶持。

2、入驻企业房租扶持：为鼓励企业集聚，对入驻文化产业园区、文化产业楼宇、文化产业专类空间和影视拍摄基地的文化企业，每年最高给予20万元房租补贴，对入驻影视后期制作基地的后期制作企业每年最高给予30万元房租补贴（均累计补贴三年）。

3、拍摄补贴：凡在龙岗区经认定的影视拍摄基地内租赁取景场地、影棚、器材、道具、服装以及剧组办公室拍摄的影视作品，公开播映后最高可给予不超过50万元的拍摄补贴。

▲甘坑客家小镇

亮点八：以产业需求为导向，大部分政策条款均是根据企业需求进行量身订制

本次政策修订坚持“需求导向”原则，充分听取行业的政策呼声、全面反映企业的政策需求。在起草过程中，起草组走访了27个文化产业园区、考察了70多家文化企业、召开了30多场座谈会、邀请了10多家区外甚至市外的企业听取意见。在政策文本初稿完成后，不但根据政务公开的相关要求在网站上公开征求意见，并对征集到的合理建议进行了充分吸纳，而且还召开了两场大型征求意见座谈会，在现场听取了超过150人的意见和建议。特别值得说明的是，政策文本中的影视动漫业、游戏电竞业两个领域的政策条款，就是在从政策制订之初开始的全过程多次听取行业意见的基础上而完成的，可以说是完全按照行业需求订制的扶持举措，而这也正是“龙岗影视产业30条”被行业内誉为“扶持最全、最接地气”的原因。

亮点九：政策条款以核准制为主，评审制为辅

为尽量减少政策弹性，压减政策执行人员的自由裁量空间，本次政策修订中，继续沿用“1+N”产业扶持政策体系的统一安排，将涉及资金的条款划分为“核准制”和“评审制”两类，前者为硬条款，达到扶持标准就给予扶持，基本没有自由裁量权；后者为软条款，将存在自由裁量空间的部分，通过专家现场考评和会议评审的方式压减自由裁量权。原政策涉及资金扶持的21条中，有16条核准制、5条评审制项目，分别占比76%、24%，本次修订后的《实施细则》，涉及资金扶持的36条中，核准制项目34条、完整的评审制项目2条，分别占比94%、6%。

▲万科星火online

亮点十：政策对推进龙岗与港澳地区在数字创意产业方面的合作作出了安排，有利于推动龙岗打造粤港澳大湾区数字创意产业基地

《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》等纲领性政策文件中均对深港澳在数字创意产业领域的合作提出了要求，而龙岗区早在2016年底就在全国率先提出打造数字创意产业集聚区，在2017年底正式提出打造粤港澳大湾区数字创意产业基地，2018年底完成了《粤港澳大湾区数字创意产业基地综合发展规划》和《龙岗数字创意产业走廊综合发展规划》的编制工作。目前，来自香港的影视后期制作企业贝特计划、来自澳门的影视出品公司盗梦者文化在龙岗发展得风生水起，去年底启动建设的深澳文化产业园目前已完成改造并进入了招商阶段，将塑造为澳门及葡语系国家数字设计及影视产业在深圳的窗口项目，也将成为深澳在文化产业领域合作的标杆项目。为推动更多港澳数字创意项目落户龙岗，《实施细则》第四十条作出了专门安排，鼓励港澳居民创办数字创意企业。凡港澳籍青年到龙岗创业研发的数字创意类项目、开办的数字创意类企业，均可与龙岗本地企业同等享受所有扶持政策。