全国人大代表、深交所理事长王建军：建议欺诈发行最高应处无期徒刑

全国人大代表、深交所理事长王建军建议，修改《刑法》，将欺诈发行调整纳入“金融诈骗罪”范畴，将最高刑提至无期徒刑，为资本市场健康发展夯实法治保障。

“法与时转则治，必须对欺诈发行等违法行为举起‘大棒’。”今年全国两会，全国人大代表、深交所理事长王建军建议，修改《刑法》，将欺诈发行调整纳入“金融诈骗罪”范畴，将最高刑提至无期徒刑，为资本市场健康发展夯实法治保障。

2020年4月27日，中央深改委审议通过了创业板试点注册制的总体实施方案，注册制改革再次迈出坚实步伐。王建军表示，“证券发行注册制实行前端市场化准入，必须依靠后端对欺诈发行等违法行为举起‘大棒’。”这是王建军连续第三年提交议案，呼吁加大打击欺诈发行力度。

王建军表示，信息披露是证券市场的基石，欺诈发行严重挑战信息披露制度的严肃性，是证券市场的“毒瘤”。他认为，该类案件涉众性强，涉及金额大、范围广、人数多，直接危及国家金融安全和金融稳定，其危害后果远不止侵害企业管理秩序，也远比普通金融诈骗严重。

“欺诈发行罪被纳入‘妨害对公司、企业管理秩序罪’范畴，最高刑期仅有5年，明显与其社会危害性不相匹配。” 王建军认为，内幕交易可以判10年，背信损害上市公司利益可以判7年，而对性质最严重的欺诈发行股票、债券犯罪行为相关责任人员却只能判处5年以下有期徒刑，刑责严重不匹配。

近年来，随着资本市场迅速发展，欺诈和造假类案件也呈逐年上升态势，全面提高违法成本已成为各方共识。王建军建议，修改《刑法》，将“欺诈发行股票、债券罪”改为“欺诈发行股票、债券等证券罪”，增加两档刑期，对于情节严重的，处5年以上10年以下有期徒刑；对于情节特别严重的，处10年以上有期徒刑或无期徒刑。此外，强化对“关键少数”的责任追究，单列一款规定控股股东、实控人组织、指使从事欺诈发行的刑事责任，并提高罚金数额，从“非法募集资金金额1%以上5%以下”提高至“非法募集资金金额20%以上1倍以下。

（晶报供稿）

编辑 周晓飒