议事专家袁天鹏。

“很多中国人不会开会。”议事专家袁天鹏对记者表示。

他认为，跑题、一言堂和野蛮争论是会议中普遍存在的问题。深圳市罗湖区在试点党政社群社区共治之初请来了业内颇负盛名的袁天鹏，从零开始，教会居民如何提案、辩论及投票。他给罗湖区带来了《罗伯特议事规则》。这套规则对如何提出议事事项、如何听取和发表意见、如何提出动议和如何表决，都有非常详细的规定。

袁天鹏是美国议事专家协会会员，译著第十版《罗伯特议事规则》并致力于其在中国的本土化实践。

在北京和南京等地，袁天鹏都进行了基层治理的一些探索。深圳是他认为在基层治理探索上比较有魄力的城市之一。“深圳是中国的改革开放前沿，市民的观念也比较先进，活力强，容易接受新事物。罗湖是深圳的老城区，很多基层的矛盾会率先在这里凸显。罗湖的探索对深圳的其他城区也很有借鉴意义。”袁天鹏对记者表示。

两三年过去了，袁天鹏一直关注着罗湖区基层治理探索的进展。“应该说跟我的预期差不多，工作也越来越扎实了。有居民嫌麻烦，有社区工作人员认为增加了工作，这都是对事情意义的理解不到位以及自身的能力不足。共治是为将来减轻负担，市民和政府换位思考，相互理解。这些年，我看到了基层政府以及居民能力的成长。”

袁天鹏认为，议事规则是共治的种子，大家都遵守，才有可能坐在一起以事论事，将共治项目推进下去。“辩论和修改的过程才是民主最重要的过程。”

编辑 刘桂瑶