产业链安全稳定是构建新发展格局的基础。在后疫情时代，深圳如何打造优势产业链，保障重点产业链安全？

小政从14日召开的市政协重点提案督办暨评议座谈会上了解到，在抢先布局、关键核心技术攻坚、补链强链延链等方面，我市已经做了一系列部署。

01

抢先布局

将国产可替代落到实处

要打造优势产业链，必须抢抓战略性新兴产业核心环节，强化新型基础设施建设，推动国产替代，掌握创新发展主动权。小政了解到，在这方面，我市从专项政策、项目扶持、产品推广等多方面协同发力。

加强顶层设计。为抢抓数字经济发展新机遇，培育壮大经济发展新动能，推动新型基础设施建设，我市出台了《深圳市人民政府关于加快推进新型基础设施建设的实施意见（2020-2025年）》以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，面向高质量发展的需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，力争到2025年，深圳新基建的建设规模和创新水平位居全球前列，数字化、网络化、智能化与经济社会发展深度融合，智能泛在、融合高效、科产协同的城市发展格局基本形成。

强化技术创新。为深入贯彻习近平总书记“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的”“关键核心技术是国之重器”等重要指示精神，我市按照“需求出发、目标导向，精准发力、主动布局”的总体思路，围绕我市重点产业链和产业集群，聚焦5G、人工智能、大数据中心、工业互联网、车联网、特高压、新能源汽车等领域组织实施技术攻关重点项目，支持企业解决核心技术、关键零部件、高端装备等受制于人难题。重点项目通过科学设定项目考核指标，推动企业加大自主创新力度，真正做到“有目标、有路径、做得了、卖得出”，将国产可替代落到实处。

加大创新产品推广力度。为支持企业加强创新，提升产品核心竞争力，促进重大技术装备、新材料、软件等领域产业链安全稳定，我市于2021年6月印发了《“三首”工程扶持计划操作规程》，实施“三首”工程，编制重大技术装备首台（套）、新材料首批次、软件首版次推广应用指导目录，按一定期限内产品实际销售总额给予研制单位不超过30%，最高1000万元奖励，加大对创新产品的推广力度。

基本半导体碳化硅功率器件工程实验室工作场景。

02

加大投入

今年安排6.5亿元破解“卡脖子”问题

突破“卡脖子”技术，实现关键核心技术自主可控，是提升我市产业发展水平，维护产业链供应链安全稳定的重要途径。我市各有关部门协同联动，采取了一系列有力有效举措，大力支持关键核心技术攻关，破解我市高新技术企业关键核心技术受制于人难题。

小政了解到，为加快解决我市关键核心技术“卡脖子”问题，突破一批前沿性、引领性、颠覆性技术，在新一代科技革命和产业变革中从“跟跑者”变为“领跑者”，我市设立了重大装备和关键零部件研制专项，以“需求导向、优化机制、集中力量、重点突破”为原则，瞄准我市战略性新兴产业重点布局领域，围绕龙头骨干企业及产业链上下游企业对“卡脖子”核心技术、重大装备和关键零部件的共性需求开展攻关，并通过“里程碑”式考核、“项目经理人”制管理等创新机制严格把控项目产出质量，力争在5-8年内，形成一批自主可控的标志性成果或战略性产品，明显提升关键核心技术自给率。

我市产业链面临“卡脖子“的一个重要因素就是核心关键技术的相对匮乏，加大向我市具有战略意义的科技项目、产业链创新链重点项目的自己投入，有助于推动我市科技产业高速发展，构筑产业发展核心竞争力。

小政了解到，目前，我市优先保障在科技创新技术攻关重大工程项目的资金需求，按照“对标一流、兼顾财力”的原则，抓住关键和优势方向进行重点突破，重点支持对我市具有战略意义的科技项目、产业链创新链重点项目、“卡脖子”技术攻关等，推动我市科技产业保持高速发展。为推进我市关键核心技术攻关突破，我市调整优化科技资金支出结构，聚焦核心电子元器件、高端通用芯片、基础软件产品等核心关键元器件，集中财力支持实施关键核心技术攻坚，2020年安排资金4.1亿元，2021年预算安排6.5亿元。

与此同时，我市还立足产业发展基础，瞄准未来科技产业发展趋势，主动探索和创新后疫情时期参与国际国内竞争的专项政策举措，前瞻性引导和布局战略性新兴产业，如在生物医药、智能网联汽车、5G创新应用、卫星互联网等领域，率先发布支持政策，推动国内外产业创新要素向深圳汇集，以政策文件的形式对重大项目予以补贴，以更好地优先保障技术攻关项目资金需求。

小政还了解到，我市通过立法的形式，为解决“卡脖子”问题撑腰。如为鼓励和保护科技创新，我市从体制机制改革出发，制定了《深圳经济特区科技创新条例》，自2020年11月1日起施行。《条例》从立法层面首次就政府主导的重大技术攻关作出明确规定“对于涉及国家利益和社会公共利益的重大技术攻关项目，市人民政府可以通过下达指令性任务方式，组织关键核心技术攻关”，增强政府解决重大“卡脖子”问题的主动性。

03

补链强链延链

围绕“链长制”的多元化招商机制

去年7月，深圳正式发布《深圳市重点产业链“链长制”工作方案》，主要领导挂帅，负责一个或多个产业链，围绕强链、补链等进行探索。

小政获悉，“链长制”实施以来，重点产业链发展取得突出成效，每条重点产业链均绘制产业链结构图、技术路线图、企业分布图等图谱，起草或发布专项规划与政策，强化龙头企业支持，谋划了一批重大产业项目落地。同时，还成立产业链集聚定向招商服务专班，深入挖掘龙头企业核心产业链、供应链上下游企业来深投资意愿，以商引商、补链强链。

据统计，2020年各服务专班共围绕23家龙头企业定向挖掘140个意向来深投资项目，推动52个项目投资落地；2021年1-6月，各服务专班共围绕43家龙头企业的产业链、供应链上下游企业，累计拜访、联系192家产业链及供应链企业，挖掘132个意向来深投资项目，推动31个优质项目投资落地。

今年5月，国家重点研发计划“宽带通信与新型网络应用示范”项目在鹏城实验室启动。

吸引国内外优质资本、优秀企业进驻深圳，健全深圳产业链，是当前深圳各有关部门的一项重点工作。记者了解到，除了克服疫情等困难积极在国内招商引资外，深圳还成立了全球经贸网络指挥中心，具体负责牵头做好对外经贸交流、全球经贸网络建设、招商项目引进和跟踪服务等工作，举办海外视频招商推介活动。小政获悉，2021深圳全球招商大会也已启动策划工作，计划向全球展示深圳投资合作机会，吸引国内外优质资本、优秀企业进驻深圳。

下一步，我市将继续深入落实“链长制”工作机制，围绕产业链精准招商，围绕龙头企业产业链集聚定向招商，在多个维度多个层面对制造业企业给予资金支持，打造更坚固、更稳定的供应链体系。

（原标题《强链补链，深圳“苦”念“链”字诀》）