专家解读《纲要》： 打造文明城市的基础工程和长效方案

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刚刚出台的《深圳市民文明素养提升行动纲要（2017—2020年）》（后简称《纲要》）有何深意？《纲要》会如何推进城市的精神文明建设？深圳市社会科学院副院长、研究员王为理对此做出了自己的观察。

王为理认为，一个城市的市民文明素养与一个城市的发展质量正相关。作为一个急速完成现代化和城市化过程、以经济发展为主要目标的城市，深圳的市民文明素养总体上落后于经济现代化水平和城市化水平。在深圳发展的“高位过坎”阶段，如何提升市民文明素养，是亟待城市管理者解决的一道命题。《纲要》呼应时代的要求，提出了富有创新性和可操作性的行动方案。《纲要》对促进深圳实现质量发展，培育适应现代化国际化创新型城市和国际科技、产业创新中心要求的文明市民，推动深圳彰显国际文明水准的良好风范、引领现代文明潮流，具有重要的现实意义和历史意义。

王为理指出，提升公民文明素养，是精神文明建设的根本任务，但目前，对文明素养的理解较长时间停留在对思想道德素质和科学文化素质等的一般性谈论之中，未能对文明素养的内涵做出具体明确的解释。

在充分调查、反复研讨基础上，《纲要》将市民文明素养细分为思想素养、道德素养、法治素养、科学素养、文化素养和健康素养六个方面。“这一富有强烈创新性的内容设计，既回答了在质量发展时代我们需要什么样素质的市民的问题，也解决了提升市民文化素养到底要抓什么的问题。”王为理说：“定量与定性相结合的行动目标设置，使得建立可准确测度和可准确评估的市民文明素养评价指标体系成为可能，历来被认为是‘软的一手’的精神文明建设将会拥有更硬的抓手。”

《纲要》根据市民文明素养六个方面的内容和目标，策划了“修心、养德、守法、尚智、崇文、健体”六大文明素养提升行动，以传统、精炼、优雅的词语传达了市民文明素养的当代理念和关键词。由此而细化的行动方案，提出了6个方面的具体任务和21个重点举措，并分解到57个部门、10个区共67家主要责任单位。这些具体任务和重点举措都是针对市民文明素养提升中亟待解决的问题而提出，体现出《纲要》突出的问题意识、良好的实干精神和科学的可操作性。

编辑 桂桐