统计数据显示，深圳共有942家社区股份合作公司，不足全市企业的1‰，却拥有全市1/3的土地；近30万股民仅占全市人口的2%，却是全市85%人口的房东。一直以来，社区股份合作公司存在经营决策不够民主、管理不够规范、信息公开不到位、资产交易不透明，管理人员素质偏低等问题。2016年以来，龙岗区通过对各平台数据的整合、对接与分析，实现对社区股份合作公司的凭证、合同、银行账户、出入境等信息进行主动预警提示，有力提升公司治理水平和社区集体经济发展水平。

截至2016年底，龙岗全区11个街道共142家社区股份合作公司，资产总额356.98亿元，净资产总额232.43亿元，年度总收入54.31亿元，年度实际净利润13.56亿元，全区社区股份合作公司个人股东人数64774人，人均集体分配33292元。

去年，市委市政府以及市纪委作出建立健全集体资产监管、财务实时在线监控、集体资产交易和出国（境）证照管理“四个平台”的决策部署后，龙岗区在近年的工作基础上，采取“一网多平台”技术架构，建成以“龙岗区社区集体经济管理服务网”为载体，以“四个平台”为核心的社区股份合作公司综合监管服务系统，搭建起区、街道、社区三级体系，形成了全覆盖、全方位、全天候的监管服务模式，筑起基层党风廉政建设的第一道防线。

组织会计事务所对全区360个社区集体经济组织进行了拉网式的清产核资，共采集汇总各类信息400733条；对全区社区股份合作公司的资产、资源及合同的编码进行统一规范……近年来，龙岗区逐步建成社区股份合作公司综合监管服务系统，全区社区股份合作公司统一使用企业集团化财务核算系统，统一规范了三级会计科目，统一口径对财务信息进行汇总分析，提高了财务核算及管理水平。“通过对全区社区股份合作公司的资产、资源及合同编码进行统一规范，并对大宗资产、资源进行了拍照留存，让每项社区‘三资’项目都有了唯一的身份证号码，实现了对社区经济组织、经济要素、股东信息的全覆盖，形成了全区一张网、一盘棋的监管模式。”龙岗区国资委有关负责人如是说。

“三资”问题是当前社区各种矛盾的集中点和易爆点，也是基层干部违纪违法问题的多发领域。据介绍，该系统运用后，龙岗社区股份合作公司班子成员的观念悄然变化。在多次调研和座谈会上，社区股份合作公司班子成员们都表示，“四个平台”建成运行给集体经济监管套上了“紧箍咒”的同时，确实有利于增强经营班子的法规意识、制度意识，有利于推动集体经济长期规范建康发展。 一些股民也表示，以前公司的账目大家都不太清楚，想去查询，一是怕麻烦，二是厚厚的纸质账目根本看不懂；现在这一切却仅需举手之劳就能随意查询，社区“三资”和合同、租金、收支账册等实时信息让人一目了然。

龙岗“四个平台”将社区物业交易、土地使用权交易、股权交易等纳入平台集中管理，有效解决了资产经营不增值、资源交易不透明等问题，并引入深圳联交所，充分利用其在全国的影响力更好地实现社区“三资”交易项目的价值发现和保值增值。目前，共有2宗社区股权和物业出租项目公开挂牌交易，其中回龙埔公司物业经公开招租，租金由每平方米35元的底价提升至53元，增值约51%，每年增加集体收益约280万元。

今年，龙岗区将优化社区股份合作公司监管服务列为全区重点改革项目，将着力提升社区股份合作公司综合监管服务系统，强化居民小组一级分公司、子公司的监督管理，强化银企互联和公司资金账户监管，强化公司土地等资源性资产纳入管理，形成全区“一张网”、“一盘棋”的监管服务模式，严控社区股份合作公司系统性风险。

编辑 刘彦