观察｜深圳去年人口净流入超41万，要素改革再添利好

近日，深圳公布了2019年国民经济和社会发展统计公报。公报显示，2019年年末深圳常住人口达1343.88万人，同比增加41.22万人。这也意味着，深圳去年吸引了41.22万的人口流入。

近年来，人口吸引力成为衡量区域发展的重要指标。这个指标由劳动者身体力行地“投票”产生，因而非常直观明确。只有城市经济发展有力、发展机会够多、综合实力够强，才可能吸引人口的批量流入。从目前已公布的城市人口流入情况来看，深圳居第二位。此前3年，深圳都创下了数一数二好成绩：2016年，新增常住人口52.97万；2017年新增常住人口61.99万；2018年新增常住人口49.83万人，后两年均为全国第一。四年累计下来，深圳共吸引人口超过206万，也正与其亮眼的发展成绩正相关。

鉴于中国人口红利高峰期已过和城市化进程已过半，人口资源变得越来越抢手，深圳的成绩更属难得。这些年许多城市都发起“抢人大战”，采取了降低入户门槛、给予买房补贴等措施，深圳并没有跟进加码。事实证明，人口吸引力最终还是由经济、产业、就业等城市发展基本面决定。针对2020年，深圳在年初发布的相关计划草案报告中，提出了优化户籍迁入政策、实现户籍人口新增50万人的目标。突如其来的新冠疫情，给深圳经济发展带来挑战，要完成目标需要付出艰苦的努力。

好消息是，要素改革给深圳的人口吸引带来利好。4月9日，中央提出推进土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素市场化配置改革，改革将促进要素自主有序流动，提升市场配置资源的决定性作用。意见提出，深化户籍制度改革。推动超大、特大城市调整完善积分落户政策，探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。

有专家认为，目前我国除了北上广深等超大特大城市的落户政策有限制，其余城市基本都已放开，而新推出的互认措施实际上是进一步放宽超大特大城市的积分落户难度。珠三角城市一体化程度较高，深圳在其中居龙头地位，实现户籍准入年限同城化累计互认，将使深圳获益更多，而且吸引来的是更符合产业需求的成熟型劳动力资源，同时也更具消费能力。

当然，深圳也更需弥补短板以增强吸引力，比如住房、教育、医疗资源问题。今年以来，深圳已连续推出8宗住宅用地，以满足保障性住房和人才住房建设任务土地供应需求；今年民生服务的政府投资高达181．3亿元，较去年增长31.7.%，重点项目中包括高中学位的扩充以及医疗资源的增加。

劳动力在生产要素中最为活跃，也是城市发展的生产、消费与创新的动能与源泉。借助要素改革，持续增强人口吸引力，深圳就能以持续充沛的活力，更好地完成双区发展使命。

（深圳商报供稿）

编辑 梁佳彤