中国要从“汗水型经济”走向“智慧型经济”

中国要勇于啃“硬骨头”，多用“自家货”。推动量大面广的传统制造业转型升级，全力将我国建设成为“制造强国”；建议在1-2年内实现服务业竞争性领域对社会资本全面放开，非竞争性领域引入竞争机制；要实现我国从制造大国向制造强国的华丽转身，建设高素质产业工人队伍、打造更多“大国工匠”已是当务之急……9日下午，全国政协十二届五次会议举行第二次全体会议，多名政协委员就科技创新、国企改革等议题进行大会发言。

勇于啃基础材料和制造工艺的“硬骨头”

当我国制笔产业核心技术等领域取得突破性进展后，“圆珠笔之问”得到最终解答了吗？

全国政协委员、中国电子学会副理事长兼秘书长、中国科协常委徐晓兰在大会发言上提出，我国当前在制笔产业核心技术等领域取得突破性进展，是科技创新推动我国传统产业升级方面迈出的“一大步”。

“我们应坚持自主创新路，为供给侧结构性改革发力。要从‘汗水型经济’走向‘智慧型经济’，就必须坚持走中国特色自主创新道路。发挥科技创新在供给侧结构性改革中的引领作用，以科技创新作为改善产品和服务供给、充分释放全社会创新创业潜能的核心动力，做好内需市场这篇大文章。”同时，她认为，我们还要找差距补短板，攻克难关抓落实。对产业结构升级具有重大推动作用，且有一定市场规模支撑的产业技术，国家应根据差距和短板编制重点产业技术攻关目录。财政每年拿出专项资金支持重点产业技术的攻关，并且制定详细的路线图、分工表、时间点，狠抓落实。

“我们还勇于啃‘硬骨头’，多用‘自家货’。”徐晓兰建议，以掌握自主知识产权、形成中国乃至世界标准为目标，发挥社团组织、领军企业在资源整合中的积极作用，既要重视先进技术的自主创新，又要勇于啃基础材料和制造工艺领域的“硬骨头”，更要有敢于在实践中用“自家货”的硬骨气。推动量大面广的传统制造业转型升级，全力将我国建设成为“制造强国”。”

把涉及国企内部改革的权力下放给企业

在全国政协委员、中国石化集团原董事长傅成玉看来，把国资、国企监管改革与国有企业自身改革相混淆，这是当前国企改革遭遇的不容忽视的新问题。“调研中比较普遍的反映是‘干得好的没认可，干得不好有考核；有了争议没保护，出了问题要追责；干得多的毛病多，不干活最快活。’在这种外部环境下，国企内部形成了‘干的不如看的，看的不如提意见的’这种不正常现象。”

傅成玉表示，国有企业是国有资产运营的责任主体，也应该成为国有企业经营管理改革的责任主体，承担国企改革的主体责任。建议各级政府主管部门要把涉及国企内部改革的权力下放给企业。政府主管部门把握方向，确定原则，规定边界，负责监督。同时，从现在的三级企业搞混合所有制试点，扩大到二级企业甚至企业集团层面。这既增添国企自身活力，又彰显中国深化改革的力度，还可吸引大量社会资本回到实体经济，降低我国金融业风险。此外，还可以制定国企改革容错机制，激励和保护国企领导大胆改革。

政府降低制度性交易成本要出实招

“深化供给侧结构性改革，重在处理好政府与市场关系。要紧紧抓住政府与市场关系这个‘牛鼻子’，实现全面深化改革的重大突破。”

全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林作了题为《供给侧结构性改革重在处理好政府与市场关系》的发言。

迟福林认为，要处理好“三去一降一补”中的政府与市场关系。 “要更多地运用市场手段、法治手段，推动企业优胜劣汰、优化重组，防止已经化解的过剩产能死灰复燃。政府要在减税、降费、降低要素成本上加大力度，尤其是降低制度性交易成本要有实招。”

迟福林表示，要把服务业市场开放作为供给侧结构性改革的重大任务之一，尽快出台改革行动方案。建议在1-2年内实现服务业竞争性领域对社会资本全面放开，非竞争性领域引入竞争机制，争取到2020年使服务业市场化程度接近工业；要推动服务业市场双向开放，到2020年服务贸易占外贸的比重要达到20%以上。

“当前，简政放权到了放管结合的新阶段，需要把监管变革作为政府改革的重点，加快推进审批与监管严格分开，提高监管的独立性、专业性和权威性。”他建议，要着眼于防范系统性、区域性金融风险，尽快组建综合性国家金融监管机构，强化监管的统筹协调；尽快组建统一的国家反垄断机构，统一反垄断执法权，建立行政垄断的审查机制；从中央到地方建立统一权威的食品药品监管体制，实现职能、机构、队伍“三统一”。

补上近千万高级技工缺口让制造业“大而强”

“刚刚过去的2017年春节，615万中国出境游客境外消费达1000亿元，人均花费是其他国家游客的3.5倍，从奢侈品到电饭煲、马桶盖，无所不买。”在大会发言上，全国政协委员李守镇表示，千亿元购买力“肥水外流”的背后，正是我国制造业“大而不强”的尴尬所在。

李守镇表示，纵观世界工业发展史，凡工业强国都是技师技工的大国。在日本，整个产业工人队伍中，高级技工占比40%，德国则达50%。而中国这一比例仅为5%，全国高级技工缺口近1000万人。而由于产业工人整体素质和技能水平不高，中国劳动生产率水平仅为世界平均水平的40%。“在市场竞争日益激烈的今天，中国靠什么赢得主动、成就梦想？”

李守镇表示，要尽快造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍。”要深入推进职业技能教育体制机制的创新改革，让职业院校真正成为培养高技能人才的摇篮，并营造“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好氛围。

“当家长对孩子选择做一名工人感到自然而然，我们实现制造强国的目标就有了坚实的根基和有力的支撑。”

编辑 刘彦