莫让育儿成本成“全面二孩”拦路虎

“全面二孩”政策落实已有一周年，我国有800万个家庭迎来了第二个孩子，随着时间推移这一数字将继续增加。如何照顾好越来越多的孩子？如何解除那些“想生不敢生”的家庭的后顾之忧？全国两会上，代表共同支招。他们一个共同的观点是：不能让育儿成本成为影响“全面二孩”政策实施的“拦路虎”。

家庭负担重怎么办？

给“二孩”家庭补够奶粉钱

今年1月，全国妇联调查对全国十个省市上万名儿童父母进行了调查。结果显示，超五成一孩家庭无意生二孩，孩子养育负担过重是重要原因。

“现在育儿可不是像以前‘多个人添双筷子’的事，我们一个孩子请保姆、买奶粉、上早教，一个月就得好几千。二孩？生不起呀！”市民刘小姐在接受记者采访时说。

长期关注“二孩”政策的全国人大代表贺优琳对“全面二孩”的落地情况表示担忧：“过去一年即便是出现二孩生育高峰现象也是暂时的，主要是大龄妇女在挤‘末班车’，如果配套政策不跟上，‘全面二孩’很可能‘遇冷’。”

“养育下一代不仅仅是家庭的事情，政府应该承担更大的责任。”贺优琳建议采取减免个人所得税、提高医疗报销、教育补助的标准，甚至是发放生育补贴等方式，减轻生二孩的家庭经济负担，增加民众生育意愿。

全国人大代表孙晓梅也认为，发放生育补贴是解决“想生不敢生”问题的好办法。至于应该发多少钱，她认为各个地区应该制定自己的政策。像北上广深这样的一线城市，财政收入高，育儿负担也相对重，可以发多一些。“至少应该补足奶粉钱。”

孩子没有人带怎么办？

将托儿所纳入政府公共服务体系

二孩时代，孩子由谁来带，是摆在年轻夫妇面前的“棘手”问题。

调查显示，我国绝大部分家庭是“双职工”，80%的婴幼儿都是由祖辈参与看护。可是在二孩家庭中，许多老人年纪已大，有心无力。正因如此，高达70%的二孩家庭将“没有人带”列为二孩带来的最大负担。

全国人大代表黄细花说，在发达国家，婴幼儿的入托率高达50%。要解决孩子“没人带”，可以让留在一代人记忆中托儿所“重出江湖”。

前不久，黄细花就此进行调研。她说，当前社会中婴幼儿托管机构极少。大量涌现的是各种亲子教育机构，这些机构一是价格高昂，动辄需要五六千；二是基本上是早期教育为主，需要家长陪同，不是以儿童照顾看护为主。

她建议应将托幼服务纳入政府社会管理和公共服务体系建设中，在社区规划建设中专门配置建设一批针对0—3岁儿童的托幼所。“这些托儿所的建设方式可以多种多样，可以公办，也可以通过政府购买服务的方式鼓励社会力量参与进来，关键的一点是要坚持公益性和普惠性的原因，让大部分人‘上得起’。”

全国人大代表张育彪认同黄细花的观点。他强调，0至3岁的孩子，需要大量的护理和照顾，因此，严格的行业标准和强有力的监管特别重要。

“孩子妈”的“饭碗”如何保？

莫将就业包袱全扔给企业

全面二孩落地，让女性的就业压力进一步加大。有媒体报道，有大四女生在面试中，不下三次直接遇到类似预期生产年龄，家庭事业冲突等问题，甚至有面试官问她准备几年后生孩子。这让她吐槽：“现在放开二孩政策了，以后哪个单位还要女生啊？”

女性就业歧视怎么破？“孩子妈”的“饭碗”如何保？全国人大代表孙晓梅建议制定反就业歧视法，禁止基于性别、婚育状况的歧视。用人单位不得在面试、书面劳动合同、口头约定或单位规章制度中限制劳动者结婚或生育；除特殊岗位，用人单位不得在招聘过程中要求劳动者提供婚姻或生育状况的信息。

“全面放开二孩，意味着女性可能会有两个产假，两次产假相加可达300多天。”全国政协委员梁志敏认为，这会进一步增加用人单位录用女性职工的顾虑，恶化女性在就业市场的处境，增大她们的就业压力。他提议，政府应出台相应的制度配套和福利措施，避免由企业独自承担用人成本，平衡女性生育权与企业经营发展间的关系，让企业愿意招女性员工。

编辑 刘彦