聚焦各地深化改革开放新举措｜北京：示范带动京津冀产业协同发展

今年是“十四五”规划开局之年。在北京市“十四五”规划纲要中，“京津冀协同发展”首次单独成篇。

就在几天前，北京市政府专门召开常务会议，研究《北京市“十四五”时期推动京津冀协同发展规划》。今年以来，北京市全面落实3月召开的京津冀协同发展领导小组会议要求，深入学习贯彻习近平总书记关于京津冀协同发展的重要讲话和指示批示精神，紧紧抓住疏解非首都功能“牛鼻子”，落实首都城市战略定位，用好改革开放关键一招，加快构建高精尖经济结构，率先建设国际消费中心城市，示范带动加快形成京津冀产业协同发展新格局。

加快构建高精尖经济结构

今年5月，施耐德电气与北京经济技术开发区合作共建的施耐德电气数字产业示范园落成，新一代环保气体中压设备正式量产。北京经济技术开发区就此开启与外资头部企业共建产业园的新模式。这是北京抓住疏解非首都功能“牛鼻子”，“瘦身提质”、聚焦高精尖产业发展的又一成功例证。北京市发改委副主任林恩全说，北京市高精尖经济结构构建成效显著，生产力布局呈现新面貌，相关产业的带动十分抢眼。“其中，数字经济已经成为新引擎，科技创新驱动作用更加突出。”

如何培育万亿级产业集群？如何加快构建高精尖经济结构？在今年4月举行的北京高精尖产业招商引资推介会上，北京市经信局副局长崔旭龙“抛”出北京市促进高精尖产业投资9个方面的重磅政策，吸引全球高精尖产业资源落地。

如在备受关注的准入政策方面，北京市全面落实国家扩大开放“两个清单、一个目录”，切实保障外商投资准入。金融政策上，支持外资金融机构参加人民币国际投贷资金、外汇管理便利化等试点，开展跨国公司本外币合一资金池试点；土地政策上，探索推进产业链供地，培育发展产业链、供应链，打造产业集群；人才政策上，对境外人才发生的医疗费用，开展区内医院与国际保险实时结算试点；科技政策上，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，探索形成市场化赋权、成果评价、收益分配等制度；监管政策上，全国仅批复海南和北京可支持在特定区域内试行跨境服务贸易负面清单管理模式。

近日，北京市政府更印发了《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》，提出到2025年，北京高精尖产业增加值占地区生产总值比重将达到30%以上。“十四五”时期，北京将构建“2441”高精尖产业体系。其中，两个国际引领支柱产业分别为新一代信息技术和医药健康。四个特色优势产业分别为集成电路、智能网联汽车、智能制造与装备、绿色能源与节能环保。四个创新链接产业分别为区块链与先进计算、科技服务业、智慧城市产业和信息内容消费。同时，北京将抢先布局一批未来前沿产业，为高精尖产业持续发展培育后备梯队。

北京市经信局有关负责人表示，在全球创新版图重构以及我国加快构建新发展格局的时代背景下，北京抓住疏解非首都功能“牛鼻子”，加快构建高精尖经济结构，全力推进高质量发展，切实肩负起国家赋予北京的使命和责任。

按下国际消费中心城市建设“快进键”

FILA首家全球全新概念店落地王府井北京apm，皇家哥本哈根华北地区首家精品店亮相国贸商城，奈尔宝家庭中心华北区首店落户北京爱琴海购物公园……随着全球新锐品牌争相递来橄榄枝，北京“首店经济”迎来爆发式增长。今年上半年，北京实施“十大专项行动”，培育建设具有北京特色和全球影响力的国际消费中心城市。

国际消费中心城市是现代化国际大都市的核心功能之一，是推动京津冀协同发展、构建与首都战略定位相适应的现代化经济体系的必然选择，也是构建新发展格局的重要载体。7月19日，经国务院批准，北京等成为首批培育建设国际消费中心城市，按下建设国际消费中心城市“快进键”。

在培育建设国际消费中心城市过程中，北京锚定“国际”方向，聚焦“消费”核心，把握“中心”关键，力争通过5年左右的培育建设，在国际知名度、消费繁荣度、商业活跃度、到达便利度、消费舒适度、政策引领度等关键指标方面水平显著提升，基本建成具有全球影响力的国际消费中心城市，成为彰显时尚的购物之城、荟萃全球风味的美食之都、传统文化和现代文明交相辉映的全球旅游目的地、引领创新生态的数字消费和新型消费标杆城市。

作为城市活力的重要载体，商圈是“北京消费”的重要名片。为培育建设国际消费中心城市，北京将加快推进商务领域城市更新，持续推动传统商圈改造升级，着力打造优势互补、特色凸显的消费地标，进一步提升“北京消费”的全球吸引力。

为进一步推动消费升级，北京将孵化一批新消费品牌。据北京市商务局相关负责人介绍，新消费品牌孵化聚焦“国际”，力争打造一批具有国际影响力的本土自主品牌；同时紧扣“消费”，顺应消费者对国货的新期待，着力培育新消费发展动能。

示范带动形成京津冀产业协同发展新格局

“十四五”时期是北京落实首都城市战略定位、构建高精尖经济结构、推动京津冀产业协同发展的关键时期。北京市政府近日提出了差异化、联动化构建“一区两带多组团、京津冀产业协同发展”的新格局。“一区”即在北京经济技术开发区和顺义区深入推进创新型产业集群示范区建设，打造具有全球影响力的技术创新和成果转化示范区。京城南北，也将浮现两条产业聚集带。北京还将支持通州区、石景山区以及生态涵养区发挥区域资源优势，打造一批特色鲜明、具有国际竞争力的产业组团。

同时，京津冀范围内，将发挥北京“一核”辐射带动作用和先进制造、数字资源优势，以氢能、智能网联汽车、工业互联网等产业为突破口，推动创新链产业链供应链联动，加速科技赋能津冀传统产业，协同推进数字化、智能化、绿色化改造升级。

低噪声车厢、障碍物探测报警、能够杀菌消毒的空气净化装置……日前，一列红白相间、充满“智慧”的地铁列车在河北京车智能制造基地正式下线。作为目前河北省保定市从北京引进的建设体量最大的高端装备制造产业项目，其智能制造、自动化设备占80%以上。该项目全部达产后可实现年销售收入100亿元，利税10亿元以上。

“产业协同是京津冀协同发展战略中需要率先突破的领域之一，将为京津冀地区带来发展新机遇。河北京车的诞生正是京津冀三地立足各自功能定位，发挥比较优势，着力优化区域生产力布局和空间格局，实现互利共赢的结果，将有利于示范带动加快形成京津冀产业协同发展新格局。”国家发改委区域战略中心研究室负责人张燕评价说。

（原标题《“关键一招”如何落子——聚焦各地深化改革开放新举措北京:示范带动京津冀产业协同发展》）