——深圳市公安局南山分局、南山区总工会、南山区统计局对口帮扶连平县贵塘村的调查与思考(上)

导读：

今年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。广东省河源市连平县贵塘村脱贫致富的优异答卷则是“奇迹”中的精美浪花一朵。

之前，河源市在广东省排居后位，连平县又是河源市的落后县，而贵塘村又是连平县的边远落后村。自2016年深圳市公安局南山分局、南山区总工会、南山区统计局三家单位派出扶贫工作队进驻贵塘村以来，在南山区对口帮扶连平县前方指挥部及帮扶单位领导的关心指导下，联合当地村“两委”干部，积极主动作为，真抓实干落实精准扶贫相关政策，帮助贵塘村摘掉了贫困帽子，在脱贫攻坚成效考核中获得省优(“好”的等次)，同时荣获河源市脱贫攻坚“优秀集体”称号。2019年3月以来担任贵塘村“第一书记”(扶贫工作队队长)的南山公安分局民警李政平荣获省脱贫攻坚突出贡献个人奖。

为总结推广深圳市三家单位对口帮扶贵塘村脱贫致富的模式和经验，特将相关调查与思考分上下两篇予以刊发，以飨读者。

▲广东省河源市连平县陂头镇贵塘村新貌

贵塘村地处广东省连平县陂头镇北部粤北山区，山清水秀、民风淳朴，村委距镇政府20公里，距连平县城52公里，下辖20个经济合作社，总人口2879人。在扶贫工作队进驻前，因交通不便、自身产业发展动力不足等原因，贵塘村发展缓慢滞后，是连平县最偏远的省定贫困村。

根据省、市工作安排，南山区举全区之力，2019年从机关、街道办、企事业等部门选派30多名干部，对口帮扶进驻连平县27个省定贫困村，在县里成立对口帮扶前方指挥部;选派的干部到各村担任“第一书记”，连平县委县政府各单位同步安排人员对口。贵塘村由南山公安分局、区总工会和区统计局三家单位派出扶贫工作队进驻，第一书记、扶贫工作队队长由公安分局民警李政平担任。扶贫工作队进驻后，逐步构建起统一指挥协调、人员精心选派、组织层层保障、目标任务明确的扶贫攻坚全新体制机制。

坚持党建引领 夯实基层治理

精准扶贫，必须对村里的家底全面精准了解和掌握。扶贫工作队调查后了解到，村里有50多名党员，组织涣散，开个会都难以凑齐;有建档立卡贫困户107户311人，全村达到国家扶贫补贴标准的残疾户有36户39人，有100多个留守儿童;村貌可谓典型的“脏乱差”，扶贫任务十分繁重艰巨。

使命在肩，勇往直前。通过深入调研，李政平认为，帮扶首先必须坚持党建引领，强化基层党组织建设，发挥党组织核心堡垒作用和党员模范先锋带头作用，迅速改变基层软弱涣散局面。工作队以问题为导向，打出了基层治理的“组合拳”。

一是团结带领村党支部、村委全体人员落实好“三会一课”制度，做好“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育，以党建引领精准扶贫作为工作主线，提升村党组织的基层组织力;二是建章立制，强化基层治理，制度出台后要不折不扣执行，同时落实好以民主集中制决策村的大小事务，严格按照“四议两公开”治理村务;三是选好扶贫项目和资金管理人、接班人，对扶贫项目和资金按照上级文件精神进行严格管理，推动精准扶贫项目落地落实，让村容村貌有重大改变;四是工作队人员要加强自身建设，树立对党和人民事业高度负责的精神，以身作则、克服困难，带领群众交出扶贫攻坚优异答卷。

火车跑得快，全凭车头带。工作队充分发挥党员先锋模范作用，实施“一对一党员结对帮扶”，选好致富带头人，落实好“头雁工程”;李政平在帮扶的三个年头里，先后与贵塘村5个党支部书记、村主任团结一致搭班子、做实事;镇委镇政府为加强基层组织力建设，积极发动党员群众民主选举，选出愿意为群众服务又能让群众认可满意的带头人担任村支部书记。

大办利民实事 凝聚党心民心

发展才是硬道理。工作队从与群众生活密切相关的“衣食住行”入手，积极谋划，为贫困户办实事，确保贫困群众学有所教、病有所医、住有所居、残有所助、生活有兜底，推进“民心工程”落地。

不惜一切代价解决好安全饮用水问题。以往村民饮水水源不足，存在矿山开采污染水源的情况，严重影响村民身心健康。对此，工作队通过三家帮扶单位出资，带领村干部跋山涉水，同时邀请卫健系统和水务系统有关专家现场指导，寻找合标水源，引到每家每户，确保源头卫生和饮水安全，并通过权威部门检测。

农田水利建设不放松。通过工作队与连平县前方指挥部的努力，申请南山区慈善会资金20万元，及时修复了因2019年“6·10”水灾冲垮的贵塘桥至咸水村民小组的水渠，让老百姓的保命田得到灌溉，确保了良田丰收。

新建村内重要通道3条和通往贫困户及村民家门口的道路28条。帮扶单位领导对修建道路十分重视，“命令式”要求克服一切困难尽快解决，项目审批和资金落实一路绿灯。前后半年时间，连接县道至村委的文教路、连接百香果园至养牛基地的致富路、连接康馨养老院至爱心幼儿园的惠民路，以及通往贫困户和村民家门口的28条道路全部完成硬底化建设，总共投资58万多元的“暖心工程”全部竣工，“深圳速度”和“深圳质量”在贵塘村再度展现，村民们赞赏不已。

卫生环境条件大大改善。三家帮扶单位出资27.48万元，从贫困户中聘请9位保洁员，每人每月发放1000元工资报酬，明确卫生管理目标、清除垃圾的任务和要求。此举既解决了村民就业问题，又保证了后续帮扶工作的连续性，可谓一举多得。

深推危房改造，新建温暖家园。危房改造是脱贫攻坚的“三保障”内容之一。走访调查发现，全村107户贫困户中，亟待进行危房改造的有64户，户数之多、任务之重居连平县贫困村之首。工作队对危房改造采取分类施策、分批推进，房改资金从省帮扶专款中划拨一部分，不足的由南山区帮扶单位适当补助。目前，村里的危房全部变为窗明几净的新楼房。对于16户五保户及无劳动能力的低保户，采取引进社会资金先行垫付的方式，按省政策资金标准，由村集体统一安排每户32平方米的用地，以四合院的形式进行集中建设，每人拥有一厅一卧一厨一卫一院。工作队还联系深圳的爱心企业捐赠家具、家电等生活必需品。老人搬进“康馨苑”后，深感党的政策暖人心。

改造提升小学校园，让学生享受舒适教育环境。李政平认为，扶贫要从根本上解决“扶智”与“扶志”问题，造成贫富差别和城乡差别的一个重要因素在于文化教育的差别。工作队向三家帮扶单位申请149万元、连平县教育局资助50万元、县公安局资助10万元，同时发动社会爱心人士捐款10万多元，改造提升贵塘小学，让这个拥有200多名师生的学校焕然一新，还配备了现代教学设备。目前，一栋面积600多平方米的综合楼已经封顶，预计今年9月可投入使用。对此，村民、家长、师生无不交口称赞“党心民心心相印”。

新建“爱心幼儿园”，让孩子们快乐成长。工作队为保证最优质办学条件，特意引进“大拇指”幼儿专业机构，对规划、建设、验收、管理进行全程跟踪。幼儿园建成后，帮扶单位还出资20万元为学校购买教学设备和儿童玩具，与省市一级幼儿园的硬件设施不相上下。看到山村150多个儿童享受到如此美丽的环境，村民们非常满意。

加强文化建设 树立文明新风

驻村工作队在落实各项扶贫政策的同时，还把文化建设作为扶贫的一项重要内容，投入大量人力、物力和精力。

针对党建工作薄弱的状况，工作队就地取材，在村委建起了凝聚党心民心和奋进力量的党建园。2019年12月26日竣工的党建园，以村委门前的道路为轴心，中间横放着“为人民服务”石刻，左边有升国旗台，竖立的石碑上刻有“幸福都是奋斗出来的”醒目字样，右边有党建指引、社会主义核心价值观、国学墙画。村民们看到园内的图文感到无比振奋，表示一定打起精神来管好“一亩三分地”。

工作队连续三年在贵塘村举办“助学点亮贵塘之星”教育扶贫活动，对贫困户学子进行全覆盖补助，包含幼儿园就读学生。工作队还以村委筹建的小朋友最喜爱的“爱心书屋”为依托，借鉴深圳“阅读月”的先进做法，重点组织党员及学生开展“阅读月”活动，积极引导贵塘村营造全民阅读的良好社会氛围。

值得一提的是，工作队组织发动的深圳“爱心捐赠”得到社会各方积极响应：深圳市耀蓝科技有限公司捐赠科大讯飞平板电脑等教学物资;在学校的每个课室设置图书角，图书种类由南山外国语学校的教师专家组提供，并根据学期内容进行更换;符氏教育集团为小学捐款，同时捐赠大量书法图书及用具，提供免费的书法教育平台。深圳市劳模也分批次捐献教学一体机(2台)、LED灯、乒乓球桌等体育用品。这正是“众人拾柴火焰高，共同帮扶力量大”。

党建园

近年来，贵塘村的村容村貌发生了可喜变化，村民的精神风貌也发生了根本转变，全村既没有搞封建迷信活动，也没有黄赌毒等违法犯罪案件发生，农忙之余男士到文体广场打打球、女士到文体广场跳跳舞。三家帮扶单位还组建了一支青年醒狮队，喜庆的日子锣鼓喧天，煞是热闹。如今的贵塘村处处呈现出爱党爱国爱家乡、崇尚勤劳致富、助人为乐的乡村新风貌。

编辑 刘春雨