清水河街道社区党建标准化助推“两学一做”

走进清水河街道近2000平方米的党群服务中心，扑面而来的是浓浓的“党味”。比如在“红书吧”这个以红色为主色调的书吧里，除了有各种各样关于党的理论知识和历史进程的书籍外，墙上还贴着入党誓词和党从一大到十八大所走过的光辉历程的宣传画报，这个红色的书吧如今已经成为街道“两新”组织党员开展“两学一做”学习教育的不二选择。

在“两学一做”学习教育中，清水河街道以社区党建标准化建设为抓手，坚持问题导向，勇于探索、大胆实践，狠抓社区党建硬件、软件建设和党员教育管理，不断增强基层党组织的影响力和凝聚力。

清水河街道龙湖社区党总支开展“两学一做”学习教育。

制定出台质量党建行动计划

清水河街道位于罗湖区西北角，地处罗湖、福田、龙岗和龙华四区（新区）交界，是2003年市委市政府为整治“插花地”而成立的街道。下辖24个基层党组织，党员共计1633人。

街道具有“两多、两差、两后、两弱”的特点，即“外来人口多、生态山体多，插花地条件差、市容环境差，市政配套滞后、产业低端落后，民生基础薄弱、文体建设薄弱”。基于此，近年来社区党建工作面临基层党组织地位和功能弱化，阵地建设滞后，社区党群服务场所分散窄小，服务设施、设备陈旧老化，服务群众的形式单一、方式落后，无法满足居民的实际需求等问题。

今年初，深圳市全面启动了社区党建标准化建设，清水河街道按照社区党建标准化的要求，结合街道实际，制定出台了《罗湖区清水河街道党工委质量党建行动计划》，明确提出了街道质量党建三年工作总体目标、4个实施步骤、10项行动计划、52条工作措施。行动计划实施伊始，街道建立了由书记挂帅、分管副书记具体负责、班子成员分工负责的工作机制，制定了《社区党委书记党建年度述职制度》、《社区第一书记履职考核办法》等系列保障制度，公开选拔聘任了3名社区党委书记、7名社区党委副书记和12名组织员，分多批次组织了党建业务培训班，初步打造了一支强有力的党务工作队伍，为实施质量党建行动计划提供了坚实的保障。

基本建成 “1+7”党群综合服务阵地

为夯实基层基础，解决党群服务阵地建设滞后问题，清水河街道全面清退街道出租物业，并通过置换、租赁等方式，整合空间资源，组织实施了“一平台、一广场、一网络、一品牌”的党群服务阵地建设计划，基本建成了“以街道党群服务阵地为中心，7个社区党群服务阵地为组成”的街道“1+7”党群综合服务阵地。

目前，街道层面近2000平方米的党群服务中心已启用，社区层面除银湖社区外，每个社区都建成了一个室内面积不少于700平方米的集“党群、政务、社区、文体”服务为一体的标准化“党员群众之家”和一个户外的居民“议事广场”。

此外，为突出党在社区中的形象，清水河街道在阵地建设中精心设计，将党建的元素融合其中，实现了“三个统一”：统一外立面元素，门楣、标识（党旗党徽）、指示牌等；统一功能设置，设有党代表（人大代表、驻点团队）接访室、图书馆、党员远程教育、文体活动等标准化功能区域；统一服务内容，设置了一站式受理平台、法律咨询、党员服务等便民服务项目，引入“爱家智慧社区”平台，改进服务手段，丰富服务形式，全面推进党群服务阵地和服务内容的标准化、规范化。

如今，6个社区的党群服务中心已全部建成投入使用，街道服务居民的场地面积（包括户外居民广场）近1万平米，为“两学一做”学习教育的开展提供了良好的硬件基础。

社区党组织核心作用不断凸显

社区“麻雀虽小，却五脏俱全”，有社区党组织、居委会、工作站、社区社会组织、业委会和物业服务机构、驻社区单位等多种组织，存在社区党组织核心作用没有很好发挥、社区工作站“不堪重负”、居委会自治功能弱化等问题。

为此，清水河街道组织梳理了社区治理权责清单，取消了工作站任务80项、责任状11项、考核评比9项、纸质及电子台账46种，撤销社区临时性组织机构25个，社区工作站因此大幅“减负瘦身”，人员减少了50%。

为深化社区体制改革，充分激活居委会的自治功能，街道党工委把“探索在社区党组织领导下发挥居委会自治功能的社区党建模式”作为微改革项目推进。组织制定了一整套社区议决事流程，明晰社区党组织、居委会和居民议事会权责，建立社区联席会议，共商共治解决社区问题。

党政社群社区共治、民生微实事、宜居社区建设等工作在这种模式下得到有序推进，长达6年涉及筹资100万元的鸿颖大厦管道煤气安装工程等一批社区矛盾积案也在这种模式下妥善解决。社区党组织核心作用日益凸显，居委会自治功能得以加强，工作站行政事务权责清晰，实现了社区行政事务和居民自治在党组织领导下的有效分离。

编辑 波塞冬