本月，《宝安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）正式发布。这份指导未来5年乃至15年发展的重要文件，坚决贯彻落实国家、省、市“十四五”规划，新发展阶段、新发展理念、新发展格局是贯穿始终的逻辑主线。

这是宝安抢抓新的重大历史性机遇的施工图，更是宝安全面融入并服务全国、全省、全市发展大局的责任书。

宝安提出在“十四五”期末基本建成社会主义现代化先行区先锋样板城区。图为航拍宝安区街景

把握新发展阶段 为深圳担当

谋划新一轮发展，首先要回答我们在哪里、朝哪里奋斗这一问题。

已经过去的“十三五”时期，是全面建成小康社会决胜阶段。在收官的2020年，我国全面建成小康社会，实现了第一个百年目标。

5年里，广东省有效应对一系列重大风险挑战，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。深圳市发展质量跃上更高台阶，改革开放实现重大突破，现代化城市功能品质大幅提升，民生社会事业显著进步，三大攻坚战取得重大成果，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展取得重大战略成果。这一过程里，宝安在全省、全市大局中的贡献率也不断攀升。2020年的宝安，地区生产总值已达3846.87亿元，占全市13.9%；国高企业总数居全省第一，占全市31.2%；专利授权数总量居全市第一，占全市26.3%；水污染防治、三调联动、扶贫攻坚等一批工作经验成为全国样板。

“十四五”时期，意味着新发展阶段的开启。当前，深圳已先后迎来粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设重大机遇，宝安还迎来了前海“扩区”重大利好。处于珠江口东西两岸发展版图的核心，身为深圳科技创新的工业基本盘，区域综合竞争力、工业实力、投资潜力、创新和营商环境分别居全国百强区第八、第五、第四、第二的宝安，必须并且必定能为深圳乃至大湾区城市发展作出更大贡献。

对标“十四五”时期的历史使命和基本定位，广东省提出，要紧抓“双区”建设重大机遇，以粤港澳大湾区为主平台，引领带动全省形成推动国家经济高质量发展的强大引擎，更高水平参与国内大循环和国内国际双循环，打造新发展格局的战略支点，为广东全面建设社会主义现代化提供更有力支撑。深圳市提出，要在十个方面走在前列、勇当尖兵，在2025年建成现代化国际化创新型城市，基本实现社会主义现代化。

在国家、省、市描绘的宏伟蓝图里谋划，宝安制定实施的《规划纲要》承担着非比寻常的意义，提出要在“十四五”期末基本建成社会主义现代化先行区先锋样板城区，成为现代化国际化创新型城市新中心、高质量发展智创高地、大湾区融合发展核心引擎。

贯彻新发展理念 全方位先行示范

坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则。

上一个5年，宝安的发展质量、科技创新、城市品质、社会民生等全面提升。一些领域实现了新突破，例如：获评全国首个区县级工业互联网国家示范基地，完成全市最重的治水任务，获评“国家生态文明建设示范区”。

但仍然面临一些挑战：经济实现高质量的平稳增长压力较大，科技创新对产业发展的支撑作用有待增强，民生福祉与群众期待还有一定差距，城市功能和承载力有待提高，人居环境可持续发展任务艰巨。

当前，我国已转向高质量发展阶段，正处于质量变革、效率变革、动力变革的关键时期；广东省正处于跨越常规性、长期性关口的攻坚阶段，面临不少新旧矛盾挑战，处于“两个前沿”所面临的外部风险挑战更为直接；深圳市也面临着发展质量和效益与国际先进城市相比还有差距，基础研究、原始创新和关键核心技术“卡脖子”问题仍比较突出等挑战。同时，国家、省、市也均提出了相应的规划，如何对标上级要求补齐短板，对于拥有447.65万常住人口、超过80万家商事主体的宝安而言，担子更重、压力更大、紧迫性更强。

经济发展面临所有的“危”都源自发展质量不高、所有的“机”都要通过高质量发展才能抓住。宝安在《规划纲要》中提出了“三大定位、五大战略、九大任务、40条措施”，151次提到生态、144次提到文化、124次提到社会、83次提到教育。

“十四五”末的宝安，经济实力将走在全国前列，经济发展模式实现创新驱动型的质量发展，科技创新将更具竞争力，全区创新活力迸发，民生福祉将满足新期盼，建成优质均衡的公共服务体系和全覆盖可持续的社会保障体系，生态文明建设迈上新台阶，形成集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、水清天蓝的生态空间，城市治理更加安全高效，构建彰显公平正义的民主法治环境。

在此过程中，作为全市后发展地区的宝安直面底子薄、短板突出的区情，仍坚持对标对表全国、全省、全市规划，坚持全面先行示范。例如，宝安“十四五”时期经济增长目标为6.5%，高于全市，另有多个民生指标位居全市第一；身为工业大区、制造业大区，在碳排放、单位GDP能源消耗等方面依然对标全市的高标准，全方位助力深圳先行示范。

融入新发展格局 贡献大区作为

错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战。“十四五”时期，宝安必须在危机中育先机、于变局中开新局。

宝安在《规划纲要》里提出，要以粤港澳大湾区建设为“纲”，以深圳先行示范区建设为总牵引、总要求，对标世界一流湾区城市，在“双区”发展中找准定位，走在前列、勇当尖兵，为全市改革开放、创新发展赋能助力。

深圳发展一路向西。宝安处于珠江口东西两岸发展版图的核心，位居广深港澳科技创新走廊和深中产业拓展走廊的交会之处，在大湾区城市发展格局中的地位凸显。当前，宝安已拥有全球单体最大的国际会展中心、货运量全国第四的国际机场、广受全球科技创新人士赞誉的完备产业链条，智能设备、无人机等产品享誉全球，深圳冰雪文旅城、“湾区之光”摩天轮、“湾区之声”演艺中心、腾讯互联网+未来科技城等一批全球之最、湾区标志性的项目正逐个变成现实。特别是在“双区”驱动和前海“扩区”重大机遇的背景下，宝安有更大资本发挥大区能量，在区域发展中展示更大作为。

在《规划纲要》里，宝安提出，要携手珠江口东西两岸城区共建国际一流湾区和世界级城市群，构建“1+2+6”现代产业体系，形成具有国际竞争力的千亿级以上产业集群等措施，努力为全省有效提升科技创新能力、全省加快建设现代产业体系、全省高效畅通经济循环、全省打造更高水平的改革开放高地和全省深度参与国内国际双循环提供支撑引领。

“十四五”末的宝安，将深度融入大湾区深度协同发展格局，在市内区域联动、珠江口两岸协同、国际合作等方面成为大湾区融合发展核心引擎，同时还将打造世界级信息通信技术产业基地，构筑高端高质新经济产业体系，成为湾区科技成果转化首选地、湾区高技术产业研发重镇，建成国际科技创新中心支撑区。

在更远的2035年蓝图里，宝安的经济总量、人均地区生产总值将在2020年基础上翻一番，拥有雄厚的经济实力、现代化的治理能力、高度的城市文明、美丽的生态环境、美好的生活家园，成为社会主义现代化先行区典范。

（来源：宝安日报）

编辑 汪新林