为进一步巩固扩大改革创新示范效应，近日，广州市委深改委发布《关于复制推广第二批改革创新经验的通知》（以下简称为《通知》），提出将做好第2批16项改革创新经验复制推广工作，打造更多在全省甚至全国有影响力的“广州改革”品牌。记者留意到，此次改革创新经验来自营商环境改革、经济体制改革、农村改革、法治改革、社会治理、文化体制、生态文明、党的建设等多个领域。

“政策兑现”2.0版、“3+X”招商服务机制将在全广州复制推广

来自营商环境领域的一批经验做法已成为“广州改革”品牌，如今将进一步复制推广。

根据《通知》，来自市商务局及海珠区、番禺区改革探索的构建重大产业项目“3+X”招商服务新机制将在全市推广。

具体来看，在重大产业项目的招商服务中，由市商务局、市产业（行业）主管部门、属地区政府各指派一人，成立“招商服务3人组”，并指定其中最熟悉项目、长期与该项目投资者直接沟通的1名工作人员担任“首席服务官”，作为服务重大产业项目的“一站式窗口”，切实加快项目洽谈、签约、注册、开工、投产（营业）进程。根据项目需要，可提请招商工作联席会议成员担任首席服务官。项目落地涉及的市、区各个部门（“X”）都是重大产业项目专班的组成部门，前期可根据项目方诉求明确专班组成部门，并可根据项目方的新诉求临时增补组成部门。

据悉，“3+X”招商服务内容包括各类政企沟通对接服务；新兴行业项目的应用场景、市场对接等服务；项目选址及报批服务；办理商事登记、税务、扶持政策申报等服务；人才落户、安居服务、子女随迁、子女教育服务；向上级部门争取资源，为企业（机构）发展赋能；项目落地涉及的其他服务。此外，建立限时办理机制、对等协商机制、支撑保障机制、优先办理机制、红黄灯亮牌机制、定期通报机制6大工作机制，确保重大产业项目“3+X”招商服务内容落实到位。

而在政策兑现方面，从“人找政策”到“政策找人”，从“最多跑一次”到“最多点一次”，从“人工事后审两次”到“系统事前审一次”，从“即申即得”到“信用优先”……“智慧兑现、免申即享”政策兑现服务2.0 改革同样是此次复制推广中来自营商环境领域的改革经验之一。该经验做法来自黄埔区改革探索。

在政策兑现服务2.0改革中，通过数据共享将政策信息与企业信息进行比对，筛选出符合政策条件的企业名单，自动推送至目标企业，企业确认申领意愿后，“坐等”资金到账，助企“免申兑”；通过流程再造和制度优化，将原来的“申请、受理、审核、提交收款材料、核拨、拨付”6个流程，简化为“数据比对、意愿确认、拨付到账”3个环节，市场主体全程只须点击一次确认领取，实现“零等待、零跑腿、零成本”。以区政策兑现服务信息系统为载体，运用大数据等技术手段开展智能匹配、精准推送，传统的形式审核、实质审核双重把关优化为系统事先一次审核，“企业先报政府再审”优化为“系统智能审人工辅助审”，大幅减轻审核负担。

此外，来自番禺区改革探索的搭建全国一体化政务晓屋服务平台，来自越秀区改革探索的建立健全以信用为基础的新型监管机制都是营商环境领域复制推广的改革经验。

农村“一元钱看病”、构建“上管老、下管小”人才全链条服务实现全市推广

来自荔湾区改革探索的创新推进历史文化街区活化提升经验。因地制宜实施微改造改善人居环境。保留部分原住民，延续街区居民生活历史，完善街区基础设施建设，推进现有老建筑现代适用性改造，提高历史街区人居环境品质。共融共生引入名家匠人打造多元业态圈，科技赋能实行高质量运营管理，运用前沿技术为历史建筑修缮保护提供科学依据，以“共同缔造”模式促进社会及公众参与等用“绣花功夫”进行城市更新，这一经验将推广到全市。

来自花都区改革探索的农村“一元钱看病”，也将从花都推广到全市。行政村户籍居民在实施农村一元钱看病的村卫生站看病，个人只需支付一元钱挂号费，如要注射，只需再加一元，其一般诊疗费和药费（医保报销额度和门诊报销目录范围内的）经医保报销后，医保基金按规定应付尽付后剩下部分由区财政兜底；如还发生其他医疗服务项目费用，则按物价部门核定的标准由乡村医生收取。

来自增城区改革探索的林长制改革创新，建立三级林长体系，推行“产业林长”机制，实现森林资源管理“一张图”“一套数”“一体化”，运用“巡护APP”森林监管巡护平台等好做法同样属于此次复制推广的16项改革创新经验之一。

来自白云区改革探索的经验做法健全党建引领基层治理机制全面构建党组织领导体制，全覆盖成立经济社党支部，全面消除党建工作盲区。推行“4+5+1”基层党建制度，将支部建在网格上，建立“党委—党支部—网格—党员”管理架构等同样将实现全市复制推广。

党委重才、政策引才、服务聚才，来自黄埔区改革探索的经验做法——设立人才工作集团，正是这方面的典型案例。构建“上管老、下管小”全链条服务，成立公益性区属一级国有独资企业——人才教育工作集团有限公司，在区人才工作领导小组和区委组织部的统筹领导下，为人才提供全链条、全流程、全天候的优质服务。通过盘活国有存量住房和收购、租赁市场房源等多种途径筹集人才住房，为人才和人才父母打造舒适的居住空间；做实“下管小”，打造人才工作集团幼儿园，重点保障人才子女的入园入托需求，提供优质学位和托位，为人才子女提供安心的成长环境。此外，还通过打造“四个一工程”全流程服务，通过一网、一图、一会、一库“四个一”工程，精准匹配“人才经纪人”，为人才提供从初创落地的企业注册、场地洽谈，到起步期的政策咨询、劳务派遣，再到成熟期的投融资对接、IPO辅导等全流程创新创业服务。通过政府、市场、线下、线上“四端”发力，共同打造全天候24小时的人才一站式服务平台，实现政府市场互动、线下线上协同的人才服务新格局。

广州市改革创新经验复制推广清单（2021年）

（原标题《“政策兑现”2.0版、农村“一元钱看病”……广州将复制推广一批改革创新经验》）