广东：慈善组织可先办捐赠再补手续，不允许拖延行为

广东如何规范慈善组织捐赠行为？国外爱心华侨的捐赠物资，如何更快捷办理通关手续送到国内？相关部门如何保障物资尽快运送到有需要的地方……2月9日，在广东省政府新闻办召开的疫情防控新闻发布会上，省民政厅慈善事业促进和社会工作处处长郑章树详细介绍了有关情况。

问：当前有些省市的慈善组织因为监管不力，成为舆论焦点，广东省将如何规范慈善组织的捐赠行为的？

相信大家都学习了习近平总书记关于要依法规范捐赠、受赠行为，确保受赠财物全部及时用于疫情防控的重要指示，充分体现当前规范慈善组织行为的重要性和必要性。我厅党组对规范慈善组织的行为高度重视，大年初二（1月26日），我厅发出的《关于动员慈善力量依法有序参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》中，重点强调捐赠工作必须依法、规范；连日来，我们又连续采取了以下的措施，规范慈善组织行为：

一是督促公开。公开，是最基本、最有效的监管办法。我厅要求慈善组织必须按照《慈善法》等相关法律法规的要求，将这次疫情防控捐赠的每一分钱、每一个口罩，拨付和使用情况都要进行及时、准确、全面的公开，接受捐赠人、政府有关部门和社会各界的监督。

二是强制报告。我们建立了疫情防控捐赠信息日统计报制度，要求有接收捐赠款物的组织每天必须向同级民政部门报告捐赠情况。民政部门根据接收到的情况，及时进行监督管理，我们通过这段工作时间，重点监督它们以下几个方面，一是物资的拨放是否及时，资金拨放是否快捷，这是我们很重要的一个监管范围。二是确定的受益对象是否符合国家的法律，特别是我们公益事业的捐赠法，我们在这个过程中确实有一些理解会有偏差，比如有一些慈善组织开始会想把资金捐给企业，或者捐给盈利性的单位，这明确跟我们国家的公益事业捐赠法是不相符的。公益事业捐赠法里面明确规定，重大灾情时，我们捐赠的物资和款物一般都要用到公益性的社会团体或者是公益性的、非盈利性的事业单位，我们也发现有一些物资也捐给了政府机关，按照法律规定，政府机关是可以接收捐赠的物资，但也必须把物资分给上面提到的公益事业单位。所以我们这次的监督里面，我们就及时监督、纠正一些不规范的行为。

三是打预防针。1月30日开始我们与省审计厅建立沟通机制，每天将全省捐赠的情况向省审计厅报告，协助审计部门加强对慈善组织的监督。2月6日，我厅召开全省疫情防控社会捐助视频会议，强调各地要建立健全监督管理机制，履行属地监管职责，同时强调可以适时开展抽查、审计。

四是监督服务。为捐赠人、受益人提供服务，这是慈善组织应尽的义务。这次疫情防控捐赠，我们更加要求慈善组织的服务必须高效，办理捐赠手续能快即快、能简就简，只要符合政策规定的前提下，可以先办再补手续，绝不允许有拖延、刁难的行为。

比如，我厅增加指定第一批6家进口捐赠物资受赠人后第3天，我们就以捐赠人的身份给他们打电话，对他们的服务进行暗访，我们发现，6个组织里面，有5个表现得不错。也欢迎包括媒体朋友在内的社会各界对我省疫情防控捐赠工作特别是慈善组织的捐赠行为进行监督。

问：广大海外华侨在海外募集了一些物资，目前有什么比较快捷的方法可以尽快办理通关手续吗？

疫情防控牵动着每个中华儿女的心，许多华侨华人、海外学子纷纷从海外购买防控物资，支持我们的疫情防控。目前，我们国内防控物资确实是比较紧缺，许多单位、个人或者是慈善组织，想采购大量防控物资进行捐赠，确实比较困难，所以在这种情况下，鼓励或者动员进口捐赠物资来支持我们的疫情防控，就显得非常地重要。

用什么办法尽量能比较快进来？我们近期一直在努力做好这项工作，主要采取以下三个措施：

一是增加进口捐赠物资的受赠人。记得是2月1日的晚上，我们在网上看到了国家财政部、海关总署和税务总局发出，可以增加进口捐赠物资受赠人的通知以后，我们当天晚上就起了第一个文，就是指定增加六个进口捐赠物资的受赠人。连续这几天都不断增加，包括给海关提供的十几家可以作为5A社会组织接收境外捐赠物资的组织，还有我们这三批一起增加的21个进口捐赠物资的受赠人。合起来目前广东有38家单位可以接受进口捐赠物资。

二是指导各受赠人以战时的状态全力以赴、简化办理捐赠手续。能够简单的尽量简单，能在线上办理的尽量线上办理，可以采取电子签名的尽量电子签名，尽快把境外物资进口到国内。我举一个例子，2月5日，我接到一个从美国打来的电话，放在以往我会以为是骚扰电话，但是近来我们一直在做境外物资捐赠的接收，我就接了，来电者称在美国洛杉矶购买了一批防护物资，想捐给我们蕉岭县人民医院。这批物资有3000个套防护服、1008个护目镜，但是当时报关的时候，没办捐赠证明。当天海关境外关口仓库管理告急，如果那天进不了关，就要全部退回。我们接到电话后，马上加上对方的微信，通过微信指导，填写相关表格、办理有关手续，并迅速联系广州海关启动急事急办程序，仅用3小时，远隔千里，就完成捐赠和通关手续，目前这批物资正在飞往祖国的路上。

三是我们与海关建立很好的机制，在办理捐赠物资的时候，我们通力合作，互相配合，在一些手续的办理过程中，互相提供了非常好的服务。

编辑 廖锦辉