打造健康行动共同体，福田区人大常委会开展健康福田建设专题询问

日前，福田区第七届人大常委会召开第三十七次会议。会议听取和审议区人民政府关于健康福田建设专项工作报告并开展专题询问。

据了解，自健康中国战略实施以来，区委区政府高度重视健康福田建设,制定了《健康福田行动计划（2018－2020年）》并付诸实施。

今年来，福田区围绕打造健康中国先行示范区目标，率先成立健康福田行动推进委员会，由黄伟区长任主任，制定并实施《福田区“健康社区”工程实施方案（2019-2021年）》《2019年健康福田区行动40项行动实施方案》，全力推动“卫生强区、健康福田”建设。

截至目前，经过全区各街道办、各相关部门等成员单位的共同努力，健康福田建设取得明显成效：福田区孕产妇死亡率、婴儿死亡率、五岁以下儿童死亡率等核心指标，已达到国际发达国家水平；第三方评估福田区健康素养水平46.29%，连续五年居全市第一并达到国内先进水平；在《健康中国行动（2019-2030年）》11项约束性指标中，福田区无烟党政机关建设、中小学体育与健康课程开课率、寄宿制中小学校卫生专业技术人员配备比、三级中医院康复科设置比、社康中心提供中医非药物疗法比例、经常参加体育锻炼人数比等指标已提前达标，达标率已达到75%左右；近年来，福田区先后获评国家级慢性病综合防控示范区、国家级妇幼健康优质服务示范区等8个国家级示范区。

区人大常委会财教育科学文化卫生和侨务工作委员会提出初审意见。审查认为，区政府以打造“卫生强区、健康福田”为总目标，以普及健康知识、参与健康行动、提供健康服务、延长健康寿命为基本路径，加强组织领导和制度建设，通过开展健康生活方式行动、实施全民健身计划、推进健康居住环境建设、加强健康安全监管、提升医疗机构服务能力、完善重点人群健康服务、加强慢病防控和精防等工作，全方位推进健康福田建设，取得了明显的成效。

随后，区人大常委会组成人员就健康福田建设工作推进情况开展询问，区政府及相关部门现场予以回应。

区人大常委会组成人员陈洁向区卫健局询问：作为牵头部门，在推进健康福田建设过程中面临的最大困难是什么？打算如何解决？

区卫健局回复：按照全方位、全周期保障和实现共建共享的要求，最突出的问题，是在“共建”和“全方位”这两个方面：共建——健康福田涉及多个部门、多个行业，涉及到全人群，也包含每个个体。2018年开始，在推动区委区政府健康福田三年行动计划过程当中，表现出两方面问题：一个是健康环境、健康产业等五个维度的建设，相关部门的牵头作用没有充分发挥，力量分散，没有形成合力，强有力的组织领导和统筹协调比较欠缺；二是健康福田目标确定了，但指标评价和监督考核机制还未建立，各部门、各街道重视程度、推进力度和工作进度不平衡。全方位——健康环境和健康产业还存在短板：个别指标如空气质量优良率、水环境、虫媒生物防制完成的难度还相当大。生物工程、医药、体育休闲等健康产业的培育发展不足。

今年，区政府明确提出要坚持政府主导、部门牵头、多方协同，工作思路当中突出抓好三项机制建设，就是重点解决和完善组织领导、工作运行、考核评价体系建设。福田在全市率先成立了由黄伟区长任主任的健康福田行动推进委员会，召开了专题部署推进会。我们作为牵头部门之一，目前正抓紧与知名大学合作，开展福田健康基线调查，汇总完善建设指标，制定考核评价方案，尽快把标准树起来，任务目标定下来，明晰各单位责任，加强统筹协调，凝聚力量，全面推进。

区人大常委会组成人员吴裕得向区文体局询问：全民健身是普及健康生活的重要内容，目前大多数社区都配备了健身设施，如何维护这些设施并确保使用安全？

区文体局回复：福田区政府于2005年出台了《深圳市福田区室外健身器材维护保养实施办法》（下称《办法》），根据《办法》要求开展全区室外健身器材维护保养工作。福田区还为全区室外健身器材购买了责任险及意外险，如因使用失修器材造成伤害事故，根据《办法》可以通过保险公司进行赔付。同时，每年采用购买服务的方式委托具有相关资质的企业承接全区室外健身器材维护保养工作。今年通过公开招标，确定由深圳市好家庭实业有限公司承接本年度全区室外健身器材的定期维保工作。具体做法如下：一、成立专业队伍，定期开展巡查工作。我区高度重视，成立一支专业的巡查队伍，队伍由具有一定维护保养能力且责任心强的专职巡检员组成，负责在各个街道社区定期定点开展巡查工作，并定期抽查《巡查情况记录》。专职巡检员每15天至少完成一次对其负责的街道社区内所有室外健身器材的巡查，落实对室外健身器材的管理和维护保养，并作好登记，确保全区的室外健身器材都能纳入规范有效的管理，把各类影响安全使用的隐患清除于萌芽状态。二、设立热线电话，发现问题及时处理。我区在室外健身器材现场的告示牌设立有24小时受损热线电话（电话号码：83722266）。一方面开通了群众意见建议的反馈渠道，收集群众提出的意见建议进行评估并加以改进，方便群众对室外健身器材管理工作进行监督。另一方面，当室外健身器材存在有损耗、缺失、被盗或存在超过安全使用寿命等现象时，也能够通过热线及时反馈。在接到反馈信息后，专业人员会在2小时内前往现场进行维修、维护、补充，24小时内修复完毕。对超过安全使用寿命的设施及器材，经上报街道、区文化广电旅游体育局查实确认后对其拆除，同时向区文化广电旅游体育局申报重新安装室外健身器材，做到及时报废更换。三、建立监管机制，确保工作落到实处。我局定期和各街道体育专干开展座谈，并前往社区进行实地调研，对每个专职巡检员巡查工作和拥有室外健身器材产权的责任单位开展监督检查。同时，我局组织专人，不定期开展抽查、暗访，确保健身器材的损坏得到及时的维修。对个别没有尽到巡查管理责任，造成室外健身器材长期失修，甚至导致人员伤害的社区、管理处和厂家，我们将根据《办法》进行相应处罚，以确保全区室外健身器材维护保养工作落到实处。

区人大常委会组成人员陈利群向区教育局区询问：健康单位创建是健康福田建设中的重要一环，报告中提到健康幼儿园创建工作与上级要求还有较大差距，我们也知道福田的公办幼儿园数量不多、占比不高，健康幼儿园创建确实存在一定难度，请问下一步打算如何推进这项工作？

区教育局回复：健康单位创建是我局非常重视的工作，我局根据《2019年健康福田行动40项行动实施方案》分阶段制定健康单位创建推进工作，2019年重点推进健康学校创建工作，2020年重点推进健康幼儿园创建工作。2019年，把区里定2所健康学校的创建任务提高到22所，目前共创建了32所健康学校。我区共有153所幼儿园，目前已创建了7所健康幼儿园，计划2020年创建30-40所，推进我区幼儿园健康教育工作，不断促进儿童快乐健康成长。

区人大常委会组成人员伍吟红向区城管局询问：垃圾分类与健康环境密切相关，各个小区的垃圾桶及分类标识都不尽相同，请问这方面能否统一规范？另外，垃圾分类投放后，后续的转运和处理过程是否能够严格按照分类进行？

区城管局回复：2017年，我区立项申请公开采购垃圾分类收集容器，给辖区住宅小区（城中村）配置有害垃圾（电池、灯管）不锈钢一体式收集容器、分别设置玻璃、金属、塑料、纸类四种可回收物120升塑料收集桶，并按要求在分类收集容器正面喷涂或粘贴分类标志。2018年，结合根据《深圳市住宅区（城中村）生活垃圾分类设施设置及管理要求》，我区再次立项申请公开采购新型垃圾分类收集容器，补充配给住宅小区（城中村）配置新款有害垃圾（电池、灯管）玻璃、金属、塑料、纸类金属桶，分类标识及颜色符合我市垃圾分类标志规范。基于避免铺张浪费的原则，对于仍具备使用功能且符合分类标志的旧款分类收集容器建议继续保留沿用。

对于垃圾分类投放后的专项垃圾回收转运及末端处置，我区采购各类分流收运处理单位负责各类垃圾的回收，深圳通城宝再生资源循环开发有限公司收运玻金塑纸可回收物，深圳市瑞泰园林绿化工程有限公司收运有害垃圾（电池灯管），深圳市中兴恒熙环保有限公司收运厨余垃圾及餐厨垃圾，深圳市洁鑫环保科技有限公司收运处理废旧家具，深圳市衣旧情深环保科技有限公司、深圳市升东华再生资源有限公司、深圳恒锋资源股份有限公司和深圳市华力成环保科技有限公司收运处理废旧织物，深圳市城洁亮环境科技有限公司处理绿化垃圾、深圳龙澄高科技环保股份有限公司处理果蔬垃圾，九大类专项垃圾回收处置服务各司其职。

编辑 黄泽霖