新机遇新成果新未来！前海展现开发开放最新进展

12月7日上午，前海蛇口自贸片区管委会、前海管理局举行“新机遇·新成果·新未来——2019前海成果发布会”，全面展现前海开发开放最新进展，推出对标香港、新加坡推进集成式改革加快建设更高水平开放型经济新体制若干举措，并从服务企业、服务港澳青年、金融创新与风险防控、湾区建设等方面集中展示最新成果、推出最新举措，为前海深入贯彻落实国家战略创造了新契机、新推力。

市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任、前海管理局局长田夫出席活动。

前海开发开放最新进展

田夫发布了前海开发开放最新进展。田夫表示，习近平总书记首次视察前海7年来，特别是去年10月24日再次视察前海以来，在省市坚强领导下，在各部门单位大力支持下，前海牢牢把握“依托香港、服务内地、面向世界”总定位，抢抓“双区驱动”重大历史机遇，大胆试、大胆闯、自主改，推动前海保持了“生机勃勃”的发展态势。初步预计，前海全年将实现注册企业增加值增长12%；实现税收收入增长15.3%；完成固定资产投资增长4.2%。

田夫重点发布了《对标香港、新加坡推进集成式改革加快建设更高水平开放型经济新体制若干举措》（以下简称《若干举措》）。据悉，《若干举措》围绕投资贸易自由便利、服务贸易自由化、金融对外开放、国际人才集聚、体制机制创新等方面提出了20项集成式改革措施。《若干举措》具有三个方面的鲜明特点：一是开放水平高，对标对表国内国际最高水平，在投资、贸易、金融、人才等领域提出了新的开放措施；二是改革力度大，聚焦制度创新和制度完善，在关键领域开展集成式改革攻关；三是创新亮点多，从制度设计、科技应用、流程再造等方面提出一系列创新路径。《若干举措》的推进落实，将进一步强化前海粤港澳合作发展引擎和高水平开放门户枢纽功能，为建设更高水平开放型经济新体制提供差别化探索的系统经验模式。

田夫表示，明年是深圳经济特区建立40周年、前海合作区成立10周年，做好明年的工作意义深远、责任重大。前海将继续深入贯彻落实习近平总书记关于广东、深圳、前海工作的重要讲话和指示批示精神，按照市委市政府决策部署，抢抓“双区驱动”重大历史机遇，积极争取重大政策突破，持续做好深化深港合作这篇大文章，加快打造高水平对外开放门户枢纽，加快建设国家数字科技中心，加快营造国际一流法治化营商环境，加快建设国际化城市新中心，为粤港澳大湾区和先行示范区建设作出新的更大贡献。

深入总结拓展“前海模式”

形成八大方面重大成果

近年来，前海不忘初心、牢记使命，深入总结拓展“前海模式”，打造最浓缩最精华的核心引擎。2019年在八大方面取得了重大成果。

一是坚持以制度创新为核心，打造制度创新高地和策源地。统筹推进投资便利化、贸易便利化等八大领域改革创新，新推出制度创新成果91项，累计达505项，在全国复制推广50项，在广东省复制推广69项，全市复制推广122项，在山西省复制推广137项，在哈尔滨香坊区复制推广40项。倡议发起全国自贸片区创新联盟，全国28个自贸片区积极参与，举办两次全体成员会议和制度创新产业对接大会。前海制度创新影响力、辐射力、带动力显著增强，《以制度创新为核心打造“前海模式”》入选中组部案例丛书。中山大学评估显示，前海制度创新指数连续2年排名全国第一。

二是坚持以深港合作为主线，打造粤港澳大湾区合作示范区。研究制定前海贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》系列实施方案，在香港成功举办政策推介会。中央广播电视总台粤港澳大湾区中心落户前海。前海深港设计创意产业园实现开园，深港青年梦工场二期、粤港澳青年创业区、深港文创小镇等项目加快推进。实施“深港通注册易”“深澳通注册易”，实现服务港澳企业“零跑动”。今年以来，前海深港青年梦工场新增孵化创业团队61家，累计达399家。1-10月，前海新增注册港资企业1115家，累计注册港资企业11881家，注册资本12874.89亿元。

三是坚持以“一带一路”建设为支撑，打造高水平对外开放门户枢纽。加快建设“一带一路”法治地图，完成64个国家和地区的民商事法治地图。实施FT自由贸易账户，实现跨境人民币贷款、跨境金融基础设施等“六个跨境”。进一步深化外汇管理改革试点，推进前海联合交易中心建设。截至今年10月，共有来自41个“一带一路”沿线国家在前海投资设立431家企业，合同利用外资金额16.62亿美元;前海企业累计向“一带一路”沿线17个国家设立企业(机构)49家，中方协议投资额12.34 亿美元。

四是坚持以优化政策环境为重点，着力营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境。深入实施打造最佳营商环境改革行动计划。推动修订《前海合作区条例》《前海蛇口自贸片区条例》。协调深圳知识产权法庭、广州海事法院深圳法庭落户前海，正式启用“前海法治大厦”。出台《加快前海人才集聚发展的若干措施》，修订《境外高端人才和紧缺人才个人所得税财政补贴办法》，推动相关个税补贴政策复制推广至整个粤港澳大湾区。

五是坚持以高质量发展为要求，加快构建现代产业体系。完善“2+3+6+N”的产业扶持政策体系，出台《支持创新创业载体发展专项资金实施细则（试行）》等扶持政策，推进金融、现代物流、科技服务和专业服务业集聚发展。制定《促进企业回归办公用房租金补贴办法》，引导企业加速回归。1-10月，片区新增注册企业10535家，累计达16.26万家；新增注册资本1760.99亿元，累计达9.48万亿元。前三季度，高新技术企业实现增加值281.99亿元，增长52.3%。

六是坚持全力防范化解重大风险，促进金融业稳定健康发展。挂牌成立前海地方金融监管局，设立前海金融风险防控中心。以前海鹰眼系统为主，形成“1+3+2”立体金融风险科技防控体系。加快推动区块链技术和金融科技产业创新发展，初步构建起区块链技术产业生态，4800 余家企业提供金融科技服务。连续4年发布前海跨境金融指数，今年指数同比增长20.13%。1-10月，前海金融业实现税收216.73亿元，增长28.4%，对前海税收增长贡献率和拉动点数分别为76.0%和14.5个百分点。

七是坚持着眼于、服务于大湾区建设，加快建设国际化城市新中心。举行四批重大项目开工仪式，集中开工38个项目，投资达506亿元，首次实现已出让地块全部开工建设。前海国际会议中心顺利实现封顶，哈罗公学主体结构封顶，前海运动公园建成开园，前海城市新中心地标、演艺中心、国际金融交流中心等项目加快推进。累计建成59条（段）市政道路。

八是坚持以推进拓展融合型党建新模式为引领，构建前海“1+6+9”党建工程体系。着力实施《前海党的建设三年规划》，研究制定加强自贸区党建《指导意见》，打造“1+6+9”前海党建工程体系。推动“不忘初心、牢记使命”常态化，探索构建“六个六”工作法，得到了中央及省委指导组高度肯定。成立国内首个党建工作咨询委员会，全国党建研究会自贸区党的建设研究座谈会在前海召开。人民日报《党建参阅》刊出前海基层党建案例。

第三方评价成果出炉

前海法治发展和信用建设成果丰硕

发布会上，两份针对前海法治发展成果和信用建设成果的第三方评价成果出炉。

前海法治蓝皮书主编、中国社科院法学研究所国情调研室主任吕艳滨发布前海法治蓝皮书及前海法治发展报告。据悉，《法治蓝皮书暨前海法治发展报告（2019）》是前海中国特色社会主义法治建设示范区的重要标志和标识，全书分为总报告、评估报告、法治指数、制度创新、法治政府、司法建设、法治社会六个板块。

蓝皮书收录了针对自贸区法治状况的评估指标体系和评估报告。评估报告显示，在规则制定方面，前海善于推动改革与立法相衔接，保障改革于法有据；在法治政府建设方面，前海以“放管服”为抓手，以切实高效优质的服务提供了优良的营商环境；在司法建设方面，前海一手抓改革，一手抓创新，多项举措值得其他自贸区借鉴；在法治社会方面，前海激发社会参与活力，充分挖掘法律服务资源，在多个领域开创先河；在保障监督方面，前海加强队伍建设、重视制度保障，为法治建设保驾护航。

武汉大学区域法制研究中心执行主任、法学院副教授张彪发布了《前海蛇口自贸片区信用白皮书》。该白皮书包括前海社会信用体系建设基本情况、全面搭建信用体系机制、前海信用建设制度创新、前海信用建设发展比对、信用监测主要情况比对、前海信用指标体系、前海信用体系建设的展望等板块。

白皮书重点发布了前海信用指数。前海蛇口自贸片区挂牌成立以来，高度重视社会信用体系建设，以制度创新为核心，大力创建信用经济试验区，开展更高站位、更深层次的信用建设实践。经过近年来的努力探索，前海社会信用体系建设的创新程度已走在全国前列。数据显示，前海蛇口自贸片区三类信用指数得分在在测算时间内均呈现上升趋势。社会信用指数从75.1分上升至83.7分，社会信用建设指数由71.4分上升至81.7分，增幅接近15%，社会信用环境指数得分始终高于其它两类，截至2019年9月得分为85.7分。

服务企业新成果上线

“e企惠”、前海公共信用平台（三期）上线

发布会上，前海服务企业创新成果——前海企业政策精准服务平台“e企惠”、前海公共信用平台（三期）正式上线。

“e企惠”是前海推进营商环境高地建设，主动打造一流政务服务环境的又一具体举措。平台基于对各级政府部门产业人才扶持政策的归集和分析、对前海合作区范围内商业楼宇的房源采集，为片区企业提供扶持政策的精准匹配和办公房源的推荐服务，解决企业在获取和申请扶持政策、园区用房中的“痛点”“堵点”。主要包括产业惠、人才惠、用房惠三大版块，实现扶持对象智能匹配、申请条件精准测评，目前，“e企惠”已汇集国家、省、市、前海出台的产业扶持政策306项、人才扶持政策44项，以及区内房源项目15个，覆盖片区企业16万余家。

前海公共信用平台（三期）以深度用信为目标，打造兼具舆情监测、风险预警、协同监管和联合奖惩多功能的综合信用信息平台，形成覆盖事前、事中、事后监管的全过程智慧信用监管体系。通过“前海信用网”和“信用前海公众号”，广大企业和市民可以查询前海双A企业、总部企业等良好信息，也可以查询“失信被执行人”等黑名单信息，还可以查询前海企业的详细信用信息，充分了解合作伙伴，防止交易风险。“信用前海”公众号还开通信用融资、信用办事、信用消费等信用惠企惠民专栏，为企业提供多元化的信用服务。接下来，前海公共信用平台的建设还将进一步围绕服务监管、服务企业、服务决策等方面进行深化、优化。

此外，前海管理局与国家开发银行深圳市分行签署合作备忘录，双方将在重点基础设施项目、区域重点企业投融资、金融领域开放创新、金融风险防控化解等方面进一步开展深入广泛的合作；与中国工商银行深圳市分行签署合作备忘录，重点在合作推动复制推广FT账户体系，探索资本项目可兑换和粤港澳大湾区建设等方面开展广泛合作；与中国建设银行深圳市分行签署合作备忘录，共同在跨境金融创新、人民币国际化、与港澳金融市场互联互通等方面加强合作；与交通银行深圳分行签署战略合作框架协议，交通银行深圳分行将从信贷资源、金融产品、机构布局等方面为前海提供全面支持。

服务港澳青年新举措出台

惠及港澳居民、支持青年发展

会上，《前海贯彻落实“粤港澳大湾区建设领导小组会议关于惠及港澳居民的政策措施”行动计划》发布。据悉，《行动计划》旨在贯彻落实粤港澳大湾区建设领导小组第三次全体会议精神，充分发挥前海深港合作、深澳合作平台作用，为港澳居民在大湾区工作、就业、创业、生活提供便利，促进粤港澳大湾区建设发展。《行动计划》涵盖三大方面共计12项重大举措：在率先形成便利港澳居民学习、生活先行区方面，针对便利港澳居民在前海合作区内购买房屋、读书与就医等推出6项举措；在支持港澳专业界别在前海发展方面，针对法律界、建筑界、保险界分别推出3项支持举措；在积极参与粤港澳大湾区科技创新中心建设方面，针对科技创新体制机制突破、完善科技创新政策体系、科技创新空间建设等推出3项举措。

发布会以视频形式解读《关于支持港澳青年在前海发展的若干措施》，并公布了首批资助情况。前海管理局发布的数据显示，今年8月开放申报的支持港澳青年在前海发展专项扶持资金，首批受益的企业和港澳青年共计83个单位和个人，资助金额超过1650万元。至目前，在前海孵化的港澳及国际青年创业团队累计达198家。

前海香港青年创新创业中心、前海澳门创新创业中心签署合作框架协议。为了促进港澳青年在深创新创业，前海管理局经与澳门特区政府及香港主流青年社团进行沟通后，现已达成合作意向。前海管理局与香港青年联会、香港青年专业联盟三方合作设立前海香港青年创新创业中心，与澳门特别行政区政府共建前海澳门创新创业中心，并在资讯机制互通、顾问服务计划、各方资源整合等方面展开合作。

深圳市前海梦工场创业联合会在会上举行倡议发起仪式。联合会以前海管理局作为业务主管单位，由前海科控公司与前海梦工场的优秀创新创业企业共同发起成立，秉承“平等、开放、互助、共享”的原则，致力于发挥“桥梁纽带”作用，搭建前海最大的创新创业互助成长社区，并作为资源汇聚和交流共享平台。梦工场优秀创业者陈升、蓝海、郭玮强、赵紫州等作为发起者代表出席仪式。

金融创新与风险防控新成果丰硕