嘉宾观点 | 习近平新时代中国特色社会主义经济思想研讨会在深圳举行

11月30日至12月1日，由经济日报社、中共广东省委宣传部主办的习近平新时代中国特色社会主义经济思想研讨会在深圳举行。

主论坛环节，中央党校（国家行政学院）副校长王东京、荷兰国际亚洲研究所经济史专家理查德·格里菲斯等6位特邀的国内外知名专家学者发表了主题演讲，纵论中国经济对世界经济的贡献和影响力、中国与世界融合发展和互利共赢、构建新型国际关系等热点话题。主论坛由经济日报社社长兼总编辑张小影主持。

当天下午，大会还举行了“中国特色社会主义政治经济学的新篇章”和“新思想引领新实践”两个平行分论坛。求是杂志社副总编辑张宇、国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文等8位嘉宾，分享了最新研究成果和精彩的观点。

（一）王东京：供给侧结构性改革对经济学具有原创性贡献

“‘供给侧结构性改革’不仅是推动经济高质量发展的中国方案，同时也是全球方案，对经济学理论的发展具有原创性贡献。”中央党校（国家行政学院）副校长（副院长）王东京在演讲中运用了大量比较案例和数据，深入浅出地阐述了习近平新时代中国特色社会主义经济思想关于“供给侧结构性改革”的基本点及其对经济学的原创性贡献。

通过比较研究萨伊、凯恩斯等供给学派和思路等经济体，王京东提出，“供给侧结构性改革”有3个基本点：稳定经济增长的重点是解决结构问题；解决结构问题必须从供给侧发力；从供给侧解决结构问题要坚持用改革的办法。

他认为，“供给侧结构性改革”是习近平总书记为推动经济高质量发展、建设现代化经济体系提出的中国方案。当前全球经济面临着结构性问题困扰，从这个角度看，中国方案同时也是全球方案，对其他国家解决结构性问题皆具有借鉴价值。从经济理论角度看，“供给侧结构性改革”既不同于凯恩斯学派的“需求管理理论”，也不同于萨伊和供给学派的“供给管理理论”，更不同于传统计划经济的结构调整方式。“供给侧结构性改革”作为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容，是对经济学理论的重大创新。

面对复杂的经济形势和国际风云变化，王东京建议，贯彻中央稳中求进工作总基调必须重点解决“结构问题”，特别是在当前的经济形势下，要以供给侧结构性改革为主线，坚持从供给侧发力，用改革的办法调结构。用改革的办法调结构，既要使市场在资源配置中起决定作用，同时也要更好发挥政府作用。

（二）王一鸣：以体制变革和机制创新服务高质量发展

更好推动经济转向高质量发展轨道，国务院发展研究中心副主任王一鸣认为，必须坚持以供给侧结构性改革为主线，更多采用改革的办法，加快形成和完善与高质量发展相适应的制度环境。

他认为，高质量发展阶段的新特征和新要求，集中体现在5大方面。更高水平的发展，主要任务是从“数量追赶”转向“质量追赶”，以显著增强我国经济发展的质量优势为主攻方向；更优结构的发展，从“规模扩张”转向高附加值区段“结构升级”，迈向全球价值链中高端，进而提高资源配置效率；更有效率的发展，从“要素驱动”转向依靠科技和人力资本投资的“创新驱动”；更加公平的发展，从“分配失衡”转向“普惠包容”的分配体系，使广大人民群众共享改革发展成果；更可持续的发展，从“灰色增长”转向“绿色发展”，实现发展方式的革命性变革。

“面对经济形势的复杂变化，是采取需求侧强力刺激的老办法，还是坚持供给侧结构性改革为主线？”王一鸣基于实践研究认为，必须抓住主要矛盾，在稳定总需求的情况下，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，并在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，以深化改革为根本途径。他建议，要强化竞争政策基础地位，进一步完善产权制度，深化土地制度改革，探索科技成果市场化激励机制，加快推进国资国企改革，深化财税金融体制改革。在做好顶层设计的同时，要给地方和基层更多的探索空间，鼓励地方根据当地实际进行各具特色、富有成效的探索，鼓励基层干部积极主动作为，激发各方面积极性、主动性、创造性，形成强大合力，推动高质量发展不断取得新进展。

（三）高培勇：经济发展成效不再单一评估GDP增速

“作为宏观调控理论与实践深刻变化的结果，一个大不相同于以往的新时代中国宏观调控体系已经初步确立。”中国社会科学院副院长、学部委员高培勇在演讲中如是说。

从分析视角看，中国的宏观调控正经历由周期性和总量性因素到多因素交叉融合；发展理念，由高速增长到高质量发展的转变；政策主线，由需求管理到供给侧结构性改革；实施机制，由政策性操作到政策与改革联动。

高培勇认为，新时代的中国已经初步确立了一个以新发展理念为指导、紧扣社会主要矛盾变化、以供给侧结构性改革为主线、适应高质量发展要求的新时代中国宏观调控体系。这一体系所具有的突出特征是，不仅聚焦于发展规模，而且更注重发展质量。不仅着眼于短期调控，而且更注重持续增长动力；不仅依赖于需求侧的总量收放，而且更注重供给侧的结构优化；不仅着力于满足人民日益增长的美好生活需要，而且更注重矫正和解决政府系统供给的不平衡不充分；不仅立足于政策性操作，而且更注重制度变革。评估经济发展成效不是看GDP增速有多快，而是坚持创新、协调、绿色、开放、共享，以新发展理念为指导，构建一套有助于推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核办法并使之成为主导经济工作的基本力量。作为一条匹配高质量发展的经济工作主线，供给侧结构性改革不局限于政策层面，还包括改革行动，甚至更重要的是依靠改革推动，以此获取稳定、可持续的经济增长动力，完成好新时代交给我们的重要课题。

（四）迟福林：中国有条件实现6%左右的绿色可持续增长

“面对世界百年未有之大变局，作为具有世界影响力的新型开放大国，中国如何把握世界发展大势、以何种方式影响世界，世界如何客观看待中国？”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林抛出了一系列的提问。他认为，习近平新时代中国特色社会主义经济思想指明了大变局中新型开放大国的战略选择，并由此形成新型开放大国的全球观，“站在新的历史起点，中国开放的大门只会越开越大”。

迟福林介绍了党的十八大以来，我国以开放为先、制度创新为核心，先后推出建设自由贸易试验区、推动共建“一带一路”倡议、积极主动扩大进口和举办“进博会”、推进海南自由贸易港建设等重大开放举措，在拓展开放广度与深度方面取得重要进展。尤其是习近平总书记2018年3月以来在多个国际场合宣布的一系列重大开放举措，为积极推动中国与世界融合发展、互利共赢，取得了卓越的成绩。

他表示，新型开放大国的全球观包括主动融入世界的开放观，即适应经济全球化新形势主动推进高水平开放、以高水平开放倒逼全面深化改革、以高水平开放释放巨大内需潜力并更好惠及世界；开放包容普惠平衡共赢的经济全球化观，即以“一带一路”为载体推进新型经济全球化、坚定维护以规则为基础的多边贸易体制、在推进自由贸易进程中解决利益失衡问题；推动构建人类命运共同体的时代观，即坚持可持续发展、联动和普惠发展，主张平等参与、共治共享的全球治理，主张重塑合作共赢的新型大国关系。

迟福林分析，14亿人的大市场是中国最大的战略优势，也是全球经济增长的重大利好，是世界经济增长的主要稳定器和动力源，并在增加全球就业中做出重要贡献。未来5年，我国有条件实现6%左右的经济增长，而且将是吸纳更多就业、更绿色、更可持续的增长，为世界经济增长带来更多机遇。“十四五”期间，中国很可能成为全球最大的货物与服务进口国。预计未来15年，中国进口的商品和服务将分别超过30万亿美元和10万亿美元。作为新型开放大国，中国将以高水平开放形成改革发展新布局，同世界经济形成更加良性的互动，加快构建新型国际关系，以“全球视野、长期视角、战略思维”重塑中美新型大国关系，加快构建中欧、中日韩等高水平自贸区网络，携手其他国家共同应对全球挑战，共同开发第三方市场，推动建设人类共同的“未来社区”。

（五）李善民：创新驱动发展，广东始终走在全国前列

“习近平总书记不仅对广东的改革开放和经济工作做出了重要批示和指示，而且亲自部署并推动了中国（广东）自由贸易试验区、粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大战略。”演讲中，中山大学副校长李善民运用大量的数据和案例，介绍了习近平新时代中国特色社会主义经济思想在广东的丰硕实践成果。

十八大以来，广东在全面建设小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在了全国前列。广东GDP从2012年5.7万亿元，增长到2018年的9.7万亿元，连续30年GDP排名全国第一。广东经济的持续高速发展充分证明了习近平新时代中国特色社会主义经济思想在广东实践取得了巨大的成功。2018年广东规模以上工业企业超过5万家，规模以上工业增加值3.23万亿元。以华为、中兴、腾讯等企业为代表，以格力电器、美的集团等为典型，包括众多细分领域的全球“单打冠军”，形成了广东制造业的核心竞争力。2018年广东市场主体总量达1146万户，稳居全国首位。民营经济蓬勃发展，2018年经济增加值为5.26万亿元，增长7.3%，占地区生产总值比重达54.1%。

广东深入实施创新驱动发展战略，2018年底广东国家级高新技术企业数量超过4万家，总数、总收入、净利润等均居全国第一。广东省出台了“科技创新十二条”，加快推进珠三角国家自主创新示范区和粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，把广深港澳科技创新走廊作为核心区域，加快布局“一廊十核”多节点重大创新平台。广东2018年研发经费总支出超过2500亿元、占地区生产总值比重达2.65%，有效发明专利达24.9万件，PCT国际专利申请量约占全国一半，技术自给率达73%，区域创新综合能力排名连续三年保持全国第一。其中华为2018年的研发投入达到1015亿元，占销售收入的14.1%。广东吸引了一大批科技领军人才和高水平的创新团队，根据中山大学自贸区综合研究院发布的“中国自由贸易试验区制度创新指数”，前海、南沙自贸片区连续两年排名全国第一和第三位。2018年广东进出口总额达7.16万亿元，占全国的23.47%（约1/4），广东实际利用外资1450.9亿元，占全国的比重16.38%。广东深度参与“一带一路”建设，对沿线国家进出口总额和实际投资分别增长7.3%、64.2%。

此外，广东营造共建共治共享的社会治理格局，简政放权承接了100多项国家改革试点，推出了800多项改革举措，极大地改善了营商环境。以深圳龙岗为代表，坚持基层党建同基层治理紧密结合，是广东营造共建共治共享社会治理格局“走在全国前列”的重要法宝。推进中国特色社会主义法治建设示范区建设，深圳前海大胆探索“五位一体”廉政监督新机制、“审执分离”、港籍陪审员制度、行政处罚“庭审式”裁处、金融风险监管“防火墙”等一系列改革创新，营造国际化便利化法治化的营商环境。

李善民认为，广东作为习近平新时代中国特色社会主义的经济思想和理论转化的先行地和实践地，成果主要体现在4个方面：一是切实贯彻新发展理念，坚持供给侧结构性改革，促进经济高质量发展。二是坚持全面深化改革，深入实施创新驱动战略，着力建设现代经济体系。三是构建广东对外全面开放新格局，举全省之力建设粤港澳大湾区，深化广东自贸试验区制度创新。四是营造共建共治共享的社会治理格局，重点抓好基层党建和社区治理体系建设，营造法治化营商环境。未来，广东将继续深入推进供给侧结构性改革、加大力度实施创新驱动发展战略、加快构建开放型经济新体制，实现经济高质量发展，将粤港澳大湾区建设成为世界一流湾区和世界级城市群，将深圳建设成为中国特色社会主义先行示范区，为在本世纪中叶将我国建成社会主义现代化强国提供更多可复制的经验。

编辑 黄泽霖