改善深圳营商环境，实现国土空间提质增效和土地市场健康平稳，确保深圳不仅有地可供，且努力降低企业用地成本，拓宽政策性住房用地供应渠道，深圳成为全国率先全面应用标定地价的城市。

10月21日，深圳市规划和自然资源局召开新闻通气会，公布经市政府批准最新出炉并实施的《深圳市地价测算规则》及地价测算平台上线。深圳市规划和自然资源局副局长王策飞及相关处室负责人，从新规主旨、制定背景、相关规定等多个角度进行了全面、系统、准确、权威的解读。

标定地价全面应用为全国提供“深圳方案”

据悉，本次标定地价是以标准宗地为单位的土地权利市场价格，包括住宅、商业、办公、工业等四种用途。

标定地价是近年来全国地价改革的方向。在自然资源部和广东省自然资源厅的大力支持和指导下，经过几年的深入研究和反复论证，深圳市标定地价及配套地价测算规则形成最终成果，经深圳市政府批准，于日前正式印发。

新时期，建立标定地价体系是建设中国特色社会主义先行示范区的重要举措，是中共中央、国务院发布了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布实施后，率先落实自然资源管理制度改革的重要举措，是完善土地管理制度体系、优化土地资源市场配置的具体行动。深圳标定地价的全面应用将为全国其他城市提供鲜活的“深圳方案”。

建立标定地价体系是持续改善深圳营商环境、提升城市竞争力的重要举措。本次标定地价改革严格贯彻供给侧结构性改革要求，以服务实体经济发展为导向，在地价评估、应用、管理等方面进行了一系列创新，推进了地价的公开化、透明化，有利于降低企业生产及民生设施建设成本，有利于提高行政服务效能，营造更优越的营商环境，使深圳在粤港澳大湾区中更好发挥核心引擎作用。

建立标定地价体系是实现空间提质增效、推动城市高质量可持续发展的重要举措。地价是土地市场无形之手的“指挥棒”和“信号灯”。通过充分发挥标定地价的调节作用，有利于优化土地资源配置，引导土地集约高效利用，推动城市更新、棚户区改造、土地整备等工作开展，积极引导各类存量低效用地挖潜，实现用最少的土地资源消耗撬动最大的经济增长，有力保障城市的高质量可持续发展。

确保有地可供 努力降低实体经济用地成本

据介绍，作为一项具有“高含金量”的政策，标定地价的全面应用，将有助于统一地价管理体系、保持土地市场健康平稳、降低实体经济用地成本、保障民生领域发展。

统一地价管理体系。在地价标准上，深圳建立了以标定地价为核心的“一套市场地价标准”，今后将通过定期更新，确保标定地价及时、准确地反应市场价格水平；在地价管理上，将新出让用地、城市更新、棚户区改造、土地整备等涉及的各类地价测算规则，全部整合到《深圳市地价测算规则》中，实现了“一个测算规则”，强化了地价管理的统一性和规范性。

保持土地市场健康平稳。通过对2017年和2018年所有已供应的1100多宗土地地价进行反复测算，深圳市确定了地价测算调节系数。对照这两年情况，全市总体地价水平变化幅度在5%以内，这既确保了地价管理的科学性，也保持了土地市场的基本稳定。

降低实体经济用地成本。对于事关先行示范区建设和城市高质量发展的产业项目，深圳不仅有地可供，而且努力降低企业用地成本。通过产业发展导向、产业项目类型等地价修正系数和产权条件限制，加大对鼓励类发展产业和重点产业的支持力度，鼓励类发展产业适用市场地价0.5的修正系数，重点产业项目适用市场地价0.6或0.7的修正系数，同时符合上述两类的，可叠加使用地价修正系数。

保障民生领域发展。为积极落实住房制度改革要求，拓宽政策性住房用地供应渠道，对可售的安居型商品房和人才住房的地价分别按市场地价的30%和40%确定，调整后的地价水平比现行水平相应下降，已积极引导市场主体利用存量用地建设安居型商品房和人才住房；同时，在扩大公用设施、市政设施、交通设施等有偿使用范围的前提下，进一步降低其地价成本。

同一项目地价测算实现结果唯一时限提速

据介绍，包括地价测算平台上线在内，目前深圳市规划和自然资源局已实现信息化系统全应用。《深圳市地价测算规则》新规，还将实现鼓励土地集约利用，实现地价智能化测算，保障城市更新地价的有机衔接。

鼓励土地集约利用。一方面，鼓励产业用地节约集约高效利用，对产业用地提高容积率增加自用工业厂房的，不计收地价。另一方面，进一步加大对立体空间开发利用的支持，地下空间可分别适用0.1或0.3的地价修正系数。

实现地价智能化测算。简化了地价测算规则，优化了地价测算平台，实现了地价测算的自动化、智能化和便民化，让地价测算不再神秘。无论市区任何部门任何人，只要对同一项目测算地价，结果都是唯一的。同时，大幅压缩了地价测算时限，个案宗地地价的评估时间节省90%以上，极大提升了土地管理效率。

做好城市更新地价的有机衔接。考虑到城市更新项目周期比较长，对规则发布前已列入计划的城市更新项目，自规则发布之日起6个月内申请并符合地价测算条件的，地价计收标准仍按照原有规定执行，确保地价水平平稳过渡和顺畅衔接。

王策飞表示，标定地价成果及《地价测算规则》的发布实施，是深圳落实先行示范区建设、深化自然资源管理制度改革的重要举措，接下来，深圳市规划和自然资源局还将继续按照建设先行示范区的部署要求，改革创新，不断完善自然资源管理制度体系，为深圳的城市发展提供有力保障，也为全国其他城市提供“深圳方案”。

【附】

《深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市地价测算规则的通知》

来源：深圳市规划和自然资源局  　日期：2019-10-21

链接：http://pnr.sz.gov.cn/xxgk/gggs/201910/t20191021_486608.html

【读特新闻+】

深圳新地价怎么算？两个案例告诉您

据深圳市规划和自然资源局介绍，本次标定地价是以标准宗地为单位，以2018年4月1日为估价期日，分为住宅、商业、办公、工业等四种用途，土地使用期限按住宅70年、商业40年、办公40年、工业30年，在现状开发利用、正常市场条件下的土地权利价格。

从2018年度本次标定地价评估情况来看，全市共设立1270个标准宗地(含住宅410个、商业424个、办公180个、工业256个)，全市住宅、商业(设定首层)、办公、工业(限不得转让)用途标定地价的平均楼面地价水平分别为25757元/平方米、30527元/平方米、19059元/平方米、1132元/平方米，较好地反映了市场水平。

本次发布的标定地价可在深圳市规划和自然资源局官网（pnr.sz.gov.cn）查询。从网页的“标定地价”子栏中，进入“深圳市标定地价成果”页面。

一是查询标定地价公示信息表。网站中，按照国家标定地价公示要求，设置了四种用途的标定地价信息表，可供市民查询。

二是根据地图位置查询地价信息，即按照需查询地价地图位置，获取对应标定区域或周边区域标准宗地的地价信息。

三是根据具体宗地编码查询地价信息，即根据标准宗地编码等信息进行定位、并查询地价信息。

对于市民关注的部分土地使用权限到期的问题，新规也明确：原合法取得的建筑面积部分，竣工验收后，在不改变用途的情况下，经批准办理出让或续期手续的应补缴地价，按应补缴地价＝∑(土地的市场价格×变更后对应建筑面积×变更后基础修正系数)-∑(土地的市场价格×变更前对应建筑面积×变更前基础修正系数)的测算结果的7%计收地价。

下面通过两个案例，演示宗地地价测算的规则和过程：

案例1

假定招拍挂公开出让深圳某区域普通工业用地一块，用地面积10000平方米，容积率3.5，总建筑面积35000平方米（其中厂房30000平方米、配套宿舍5000平方米），宗地的使用年期为30年，产业发展类别为我市鼓励的生物医药产业，且为我市遴选的单一意向的重点产业项目。宗地建设用地使用权及建筑物限不得转让。

按照这个宗地对应的土地市场地价标准，工业不得转让楼面地价为896元/平方米，住宅允许分割转让楼面地价为12410元/平方米，则：厂房部分地价等于896乘以30000乘以0.5乘以0.7等于940.8万元。配套宿舍部分地价等于12410乘以5000乘以0.795乘以0.6乘以0.3乘以0.5乘以0.7等于310.8万元。宗地出让底价等于以上汇总后为1251.6万元，楼面单价为358元/平方米。

案例2

假定深圳某区域住宅用地一块，现需了解建设不同住宅产品的市场价格。经查询对应住宅允许分割转让楼面地价标准为28297元/平方米。即该地块建设商品房的市场地价为：28297元/平方米；若建设可售人才住房的市场地价，则为：28297乘以0.4等于11319元/平方米；若建设安居型商品房的市场地价，则为：28297乘以0.3等于8489元/平方米；若建设只租不售人才住房的市场地价，则为：11319乘以0.1等于1131.9元/平方米。

编辑 曹亮