中国法学会网络与信息法学研究会2019年会在深举行

近年来，互联网、大数据、人工智能等新技术加快与实体经济深度融合，作为数字经济领域众多新科技、新应用的重要基础，大数据产业发展与安全备受关注。

10月13日，由中国法学会网络与信息法学研究会主办，暨南大学、腾讯承办，深圳市法学会协办的“中国法学会网络与信息法学研究会2019年会”在深圳召开，年会以“数字经济发展与安全”为主题，聚焦数字经济发展与安全，对网络平台积极推动行业合规进行了深入讨论。

政策法规不断完善，头部平台积极推动行业合规

中国法学会党组成员、副会长张苏军表示，在大数据、云计算、人工智能等技术变革中，企业尤其是行业领军企业要积极发挥引领带头作用，带动产业发展和行业合规，在行业规范中贡献智慧，为政策立法和行政法规打下良好基础。同时，需要法学界和行业更加紧密结合，坚持激励创新和安全发展并重理念，适时提出立法建议，为行业发展营造良好空间。

数据显示，2018年中国数字经济规模达31.3万亿元，同比增长15.1%，占GDP比重达34.8%。而数字经济稳健发展离不开良好的制度环境，相关部门从不同层面制定出台加强个人信息保护的法律法规。目前，《个人信息保护法》已经纳入十三届全国人大常委会的立法规划，《儿童个人信息网络保护规定》已经颁布，《数据安全管理办法》《个人信息出境安全评估办法》已经完成公开征求意见。国家和各级政府也在不断完善配套政策，助力大数据产业发展。据《2019中国大数据产业发展白皮书》统计，自2016年-2018年底，国家累计发布43条相关政策，全国31有31个省（市、区）累计发布政策347条，其中广东、浙江等省份领先。

对此，广东省法学会会长梁伟发认为，网络信息化已成为新时代发展的前沿阵地，社会各界正围绕数字经济与安全，用互联网法治思维来带动产业发展与合规，为政策立法和行政法规打下良好基础。

中央网信办政策法规局副局长刘少文说，数字经济具有的普惠性、协调性、包容性特征，为全球经济增长注入新动力，推动经济向更有效率、更加公平、更加合理的方向发展。为推进数字经济产业持续健康发展，应坚持发展与安全并重，加快建立相关制度，利用好数据这一新的生产要素。

中国大数据产业有着自身的独特优势。中国网民规模庞大，大数据应用场景丰富，互联网企业商业模式创新能力强，为大数据技术和应用落地创造先天优势。与此同时，数字化进程在加快，作为行业先驱，头部平台因战略前瞻性、合规经营意识不断增强，成为推动行业合规高标准的主导者和规则制定者，进而推动大数据产业逐渐形成集群。

腾讯公司法务副总裁江波表示，大数据时代中，数据是新产品和新商业模式的基石，如何管理好复杂、庞大的数据生态系统，确保既能促进数字产业发展，又能建设起配套的数据和安全法律体系，需要全行业持续探索。

数据不正当竞争加剧，平台数据权益应获尊重

随着数字经济深入发展，企业间的数据竞争加剧，不断冲击我国的竞争秩序。其中，顺丰与菜鸟双方关闭互通数据接口，在国家邮政局协调下握手言和；“脉脉”非法抓取使用“新浪微博”用户信息被判不正当竞争。如何促进产业发展和保障数据安全，规制数据不正当爬取、未经授权使用？如何平衡用户、平台和第三方的数据权益？这些问题亟待解答。

在我国首例大数据产品不正当竞争纠纷案中，因安徽美景信息科技有限公司（下称美景公司）招揽、组织、帮助他人获取涉案数据产品中的数据内容，淘宝（中国）软件有限公司（下称淘宝公司）起诉美景公司构成不正当竞争。杭州互联网法院判决认为，网络数据产品的开发与市场应用已成为互联网行业的主要商业模式，是网络运营者市场竞争优势的重要来源与核心竞争力所在。未付出劳动创造，将涉案数据产品直接作为获取商业利益的工具，明显有悖公认的商业道德，属于不劳而获“搭便车”的不正当竞争行为。

杭州互联网法院常务副院长王江桥认为，数据将为经济发展提供新的成长空间和关键着力点，并带来新的商业模式。但是，如何为数字经济治理提供充分、有效的法律保障等新问题，亟需司法实践予以回应。

腾讯公司法律诉讼中心总监胡迎春说，围绕商业模式的不正当竞争案件越来越多，网络平台治理也在呈现出新路径和新特点。《反不正当竞争法》的功能正在从保护竞争者逐渐发展为保护市场竞争秩序。通过反不正当竞争法来治理平台，不仅可以最大限度解决传统平台治理的不足，而且有利于保护平台其他经营者和消费者权益，规范互联网商业生态系统的健康运行。

从司法判例来看，网络平台通过反不正当竞争法的路径，来遏制那些未得到授权、抓取他人合法拥有的数据信息的行为。涉及数据商业化利用，业内人士多次提及新浪微博诉脉脉案中确立的“三重授权原则”。2014年，因大量非脉脉用户直接显示有新浪微博用户的头像、名称、职业和教育等信息，新浪微博起诉脉脉，认为其非法抓取、使用新浪微博用户信息等。该案确立了司法和行业公认的“三重授权原则”，即第三方应用通过开放平台，例如Open API模式来获取用户信息时，应坚持“用户授权”+“平台授权”+“用户授权”的三重授权。

在数据不正当竞争案件中，如何构建公平竞争秩序，维护数据主体的合法权益？新浪互联网法律研究院秘书长王磊认为，数据收集和使用应当遵守现有商业秩序，充分尊重平台在数据收集中的权益，行业间需要建立数据追溯和共享机制。同时在数据使用中，技术中立应当具有合理边界。

见习编辑 关越