攻坚克难让“秒批”登记大提速

深圳企业登记“秒批”系统在市市场监管局正式启用，受益于这一新系统，企业只需几十秒就完成了原本需要1天时间的登记手续，让公众深切感受到政府审批服务的高效率。

“秒批”服务是一种“无人工干预智能审批”服务，通过信息共享、自动比对、核验申请信息，实现基于申请材料结构化、业务流程标准化、审批要素指标化的系统无人工干预自动审批。实现“秒批”，这是市市场监管局工作人员齐心携力、攻坚克难的结果。

依法建立数据规范“秒批”服务清单

申请人在要求“秒批”企业时，首先要进行名称自主申报；随后在网上填报地址时，“秒批”系统开始智能核查经营地址；申请人勾选标准经营范围时，“秒批”系统会以菜单方式列出经营范围，申请人只需勾选即可轻松申报……据市市场监管局管辖下的企业注册局副局长钟鑫介绍，“秒批”系统设置的每一步，看似简单，其实需要克服的困难很多。

“商事登记看似简单，但其中涉及复杂的法律关系。”企业注册局法制科科长王莺翘告诉记者，商事登记的法律法规依据有《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司法公司登记管理条例》、《中华人民共和国合伙企业法》、《个体工商户条例》、《深圳经济特区商事登记若干规定》等，每种类型的商事主体，需要审查的事项内容各不相同，因此，深圳企业注册局只能逐个类型去研究解决，有序推出“秒批”事项。

设计一个业务系统，首先必须了解这些业务所依托的法律法规，再从法律法规的层面去解构这些业务。例如， “秒批”申请人勾选标准经营范围，就要建立数据规范制作加强版的有限责任公司“秒批”服务清单。一是要运用大数据技术梳理出我市有限责任公司申报的高频服务事项；二是建立经营范围标准化表述用语的数据规范，将经营范围申报由原来的手工填报方式改为菜单选择方式，让申请人只需勾选即可轻松申报。

王莺翘说，经营范围有三大类：前置审批类，后置审批类，一般经营项目。据此，商事登记“秒批”，首先要排除需要前置审批的事项；对于后置审批事项，要进行识别，进行“双告知”，告知相关审批部门和商事主体。对于有限公司，董事、监事、高管人员的任职资格需要审查。根据《中华人民共和国公司法》的规定，董事、高级管理人员不得兼任监事。因此，在秒批系统应进行相应限制……

最终，综合考虑到方方面面的法律关系，我们才地看到周全的“秒批”服务清单，包括了销售类、餐饮类、生活服务类、信息技术类、科技类、商业服务类、物流类、物业管理类、教育类、文化创意类、加工制造类等11个大类400个小类，但对于可能存在风险的经营范围，转为人工审批。结合深圳特点，“秒批”服务清单中充分体现了对新一代信息技术产业、高端装备制造产业、绿色低碳产业、生物医药产业、数字经济产业、新材料产业等战略性新兴产业的支持，相关经营事项约占服务清单中的50%以上。

钻研信息技术克服难点

连日来，记者在走访中了解到，“秒批”服务系统运用了多项信息技术。注册局信息管理科，就是为商改插上科技翅膀的幕后英雄。

据企业注册局副局长赖丽英介绍，注册局信息管理科的工作人员具备“业务+技术”的特点。在业务团队中，他们是最懂技术的；在技术团队中，他们又是最懂业务的。“秒批”系统需要克服六大技术难点，从而完成六项改革：一是我市全国率先推行的名称自主申报改革；二是应用统一地址库进行商事登记与日常监管；三是利用标准化思维和信息技术手段，建设经营范围智能填报系统，达到好用、好审、好统计的目的；四是身份验证，申请人通过手机获取验证码后，即时上传身份证图片，通过动态的人脸识别技术与公安部公民身份数据库联网验证，经三重交叉认证确认真实身份，防止冒用他人身份注册。五是引入银行个人数字证书（U盾），大幅扩大网上登记受惠群体范围；六是做好风险预警，“秒批”系统与市场监管总局、市公安局、税务局、法院等9个部门的14项权威数据源进行实时校验、多维度比对，形成跨部门跨领域的事前预判防范机制，为信用监管打下良好基础。

简超是信息科的“掌门人”。他说， “秒批”，就是对商事登记业务及流程进行全面分析，打散并重构，通过业务材料结构化、业务流程标准化实现传统登记流程1：1互联网重建，之后再对审批规则进行归纳总结，对审批要素全面指标化，最终实现无人干预自动审批。

“秒批”系统开发过程恰逢盛夏，为尽快实现“秒批”业务，秒批开发小组不但加班加点，熬夜攻克难关，还经常要在办公室和开发现场之间来回奔波，有时一天往返十余次，酷暑下个个汗流浃背，皮肤晒得黝黑。简超说：“如今看到‘秒批’系统顺利上线，我和同事们都觉得，再苦再累也是值得的！”

见习编辑 关越