廉议汇｜为党内法规的制定执行“立规矩”

前不久，中共中央印发了修订后的《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》以及新制定的《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》（以下分别简称《条例》《备案审查规定》《执规责任制规定》）。这3部党内法规是我们党立规、执规的“规矩”，是加强新时代党内法规制度建设的重要举措。本期“廉议汇”就此话题邀请3位嘉宾进行讨论。

邓海建（江苏南通 媒体人）：俗话说，没有规矩不成方圆。在中国，如果说法律法规是对公民的底线要求，那么党内法规则是对党员的基本要求。

“小智治事，中智治人，大智立法。”三部党内法规相继印发，实际上是中国共产党全面从严治党、依规治党的集中体现，标志着党内法规制度建设再上新台阶。一方面，新修订的《条例》是做好党内法规制定工作的基本遵循，是方向性、原则性的规矩；另一方面，修订后的《备案审查规定》和新制定的《执规责任制规定》是党内法规制度“供给侧结构性改革”的继承性发展、创新性设计，有助于维护党内法规的“高质量”属性。

罗志华（湖北天门 公务员）：党内法规对于严明党纪、依规治党，具有十分重要的意义。近年来，党中央制定和修订了不少党内法规，出台了一系列党内规范性文件，为全面从严治党、依规治党提供了有力支撑。

党内法规较多，涉及面也很广，法规与法规之间，存在相互衔接与配合的问题。因此，如何制定党内法规，怎么审查党内法规，党内法规执行情况怎样，都需要加强统筹规划。如此，方可确保党内法规的制定更有序，衔接更严密，执行更有力。最近相继印发的三部党内法规，将起到的正是这个作用。

江德斌（浙江台州 职员）：党的十九大报告指出，要坚持“依法治国和依规治党有机统一”。良法是善治的前提，需要把党内法规的制定纳入制度的轨道，严格按权限、按程序制定党内法规，用党章党规统一全党行动，推动各级党组织落实好管党治党主体责任，全面规范各级党组织的工作、活动和全体党员的行为。

火车跑得快，全靠车头带。党员领导干部要以身作则，带头严格执行党内法规，坚决服从党的决策，主动承担相应的责任和职责。各级党政机关要认真落实党内法规的各项规定，充分发挥依规治党对依法治国的引领和保障作用，坚持党规党纪严于国家法律，强化责任监督，严肃查处违反和破坏党内法规制度的行为，保证党员队伍的纯洁性和战斗力。

读特清言

制度的刚性立起来

“道私者乱，道法者治。”我们党之所以能够不断前进，就是因为始终有着严格的纪律和规矩，纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。

治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性，加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。习近平总书记指出：“制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性……要搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。”以《条例》为基本遵循做好党内法规制定工作，扭住提高质量这个关键，搞好制度“供给侧结构性改革”，有利利于抓抓紧紧构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系；认真执行《备案审查规定》，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，有利于维护党内法规和党的政策的统一性、权威性。

制度千条万条，不抓落实就是白条。习近平总书记多次强调，有规可依的问题基本解决后，要更加重视提高党内法规执行力，把制度的刚性立起来。现在，党内法规执行表现为还存在“上热中温下冷”，机械执行、选择执行、变通执行等问题不少；一些党员领导干部党规意识淡薄，执规能力不强，对出台的党内法规不学不懂不了解，没有真正把制度要求落实到位。《执规责任制规定》的制定出台，有利于把执行体系凸显出来，倒逼党员干部强化执规意识、压实执规责任、提高执规能力、坚持执规必严，防止形成“破窗效应”，从根本上破解党内法规“执行难”问题。

编辑 高原