深圳银保监局支持服务实体经济侧记

今年是新中国成立70周年，深圳建市40周年。从建市前的边陲农业县到中国特色社会主义先行示范区，深圳40年风雨兼程、衔枚疾进，完成了小渔村到大都市的华丽蝶变。

四十载风雨并肩，九万里风鹏并举。深圳银行业保险业始终与深圳经济特区共成长，始终秉承敢闯敢试、敢为天下先的特区精神，以金融活水浇灌特区茁壮成长，为深圳经济社会发展提供持续澎湃动能。

新形势下，深圳作为粤港澳大湾区核心引擎，肩负着建设中国特色社会主义先行示范区的重要使命，深圳银行业保险业将主动对接国家战略，积极服务实体经济，为粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区建设增添金融动力。

金融稳，经济稳。金融业是深圳市的重要支柱产业，特别是近些年在国内外复杂多变的形势下，金融业保持平稳健康发展态势，为经济社会发展提供有力支撑。2019年上半年，金融业实现税收894亿元，占全市总税收的24.8%，位居各行业首位；金融业实现增加值1663亿元，占同期GDP的比重为13.7%。其中银行业保险业发挥了重要作用，2019年6月末深圳银行业资产余额8.5万亿元、各项存款余额6.1万亿元、各项贷款余额5.7万亿元，存贷款规模稳居全国大中城市第三位；保险法人总资产4.6万亿元，位居全国大中城市第二。上半年深圳保险业累计实现原保险保费收入769.7亿元，承担各类风险保障241.5万亿元，累计赔付191.2亿元，为实体经济保驾护航。

金融活，经济活。深圳银行业保险业紧扣实体经济需求，不断丰富机构体系，持续扩大服务供给，形成了多层次、广覆盖、门类齐全的银行保险机构体系。目前深圳辖内共有分行及以上银行业金融机构126家，包括中资银行、外资银行、村镇银行、信托公司、财务公司、金融租赁公司、货币经纪公司、消费金融公司等。保险法人机构28家、产寿险分公司77家、保险中介法人130家。金融集聚和辐射水平得到显著提升，2019年3月英国智库Z/Yen集团发布第25期全球金融中心指数，深圳排名第14位，仅次于香港、上海和北京。

改革者进，创新者强。深圳银行业保险业坚持改革开放，不断开拓创新，创造了众多的“全国第一”，体现了“敢为天下先”的精神和胆识：新中国第一家外资银行分行—南洋商业银行深圳分行、第一家中外合资财务公司—中国国际财务有限公司、第一家由企业法人持股的股份制商业银行—招商银行、第一家公开发行股票上市的股份制商业银行—深圳发展银行、第一家股份制保险企业—平安保险公司、第一家民营银行—深圳前海微众银行。

砥砺前行 扬帆奋进正当时

近年来，深圳银保监局始终坚持树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断深化金融供给侧结构性改革，持续提升金融服务实体经济的质效，为实现经济高质量发展提供有力的金融支撑。

（一）积极推动供给侧结构性改革

支持深圳支柱产业、战略新兴产业和未来产业发展，持续优化经济结构，推动深圳经济高质量发展。稳步推进债权人委员会工作，稳妥应对处置大额风险事件，积极化解上市公司融资风险。支持地方政府申请国家第二批绿色金融改革创新试验区，在全国率先试点环境污染强制责任险。积极应对贸易摩擦，助力外贸稳增长，加大出口信用险保障力度，2019年上半年出口信用保险累计承保外贸出口金额超过260亿美元。创新“银关保”业务模式，推广保险公司关税履约保险。

（二）助力科技创新企业发展

建立支持科技发展专业化体系。把脉银行科技金融发展痛点，提出“三化”要求，即专业化的经营组织形式，差异化的信贷管理模式和长效化的考核激励机制。截至2019年6月末，辖内银行共设立科技金融事业部6个、科技（特色）支行46家，17家银行制定了科技金融业务考核体系。上半年，辖内银行共为1.7万户科技型企业发放贷款，贷款余额4388.3亿元。持续创新专业化产品服务。推动知识产权质押融资、小额贷款保证保险、投贷联动业务，有力支持科技企业发展壮大。截至2019年6月末，辖内共18家银行开展知识产权质押融资业务，累计发放贷款84.6亿元。2019年上半年累计承保科技保险保单2.4万件，为8300家科技型企业提供4700亿风险保障。首台（套）重大技术装备保险签单48笔，提供风险保障110亿元。专利保险服务中小微科技型企业2200家，提供风险保障30亿元。优化科技金融发展政策环境。联动深圳市科技创新委、财政局等部门，建立健全补偿、代偿、贴保、贴息相结合的多层次风险分担机制，持续聚合政府、创投、担保、园区、行业协会等多方力量，构筑立体化的科技金融综合服务平台。

（三）加强中小微企业金融服务

加强监管政策引领。坚持问题导向，加强机制建设，深圳银保监局先后出台了《深圳银行业小微企业金融服务监管评价办法》、《小微金融服务工作指引》等文件，通过网点准入激励、监管指标差异化考核、先进银行表彰等措施，推动银行加大小微企业信贷投入。加强信息平台建设。推进“微笑工程”建设，创设“微笑指数”（小微企业运营暨金融服务监测体系），定期监测辖内小微企业的运营和融资情况，建立“微笑网”（小微企业金融服务平台），破解信息不对称难题。与税务部门联手打造“银税合作平台”，共享小微企业纳税信用评价结果，为小微企业提供增信服务。加强专业服务体系。鼓励辖内银行健全多层次、专业化的小微金融服务体系，建立风险共担机制，小微企业融资规模持续增长。截至2019年6月末，深圳银行业普惠型小微企业贷款余额5451.2亿元，较年初增长21.9%，较各项贷款增速高14.2个百分点；贷款户数47万户，较年初增加15.3万户。持续推动融资成本下降，2019年二季度新发放普惠型小微企业贷款平均利率较一季度下降约0.4个百分点。

（四）加大民营企业金融支持力度

目前深圳商事主体约314万户，民营企业数量占比超过97%，从平安、正威、华为、腾讯等产业巨头到大疆、优必选等领跑企业，民营企业已经成为助推深圳经济高质量发展的中坚力量。深圳银保监局立足深圳产业结构特点，积极引导辖内银行保险机构支持民营企业发展壮大。抓专项机制建设。推动辖内银行建立民营企业金融服务专项机制，包括专营组织机构、专设信贷计划、专项考核激励、专属尽职免责和专门定价机制。截至2019年6月末，深圳银行业金融机构民营企业贷款余额2.1万亿元，上半年新发放民营企业贷款占新增公司贷款比重为67.3%。抓业务模式创新。积极运用移动互联、大数据等手段，优化业务流程，降低运营成本，建立产品线上化、服务综合化、运营集中化、风控一体化的民营企业服务模式，进一步提高信贷审批效率和风险管理水平。抓银政企多方联动。进一步完善支持民营经济发展专项举措，扩大贷款风险补偿资金池，加大民企债券再融资支持，推动设立民营企业平稳发展基金，积极参与市政府纾困计划和驰援行动，多措并举形成服务民营企业合力。

（五）着力推动绿色金融发展

增加绿色信贷资源投放。坚持有保有压，信贷投放“增绿”。2019年6月末，辖内银行业节能减排、清洁能源等环保领域贷款余额1267.6亿元，比去年同期增加194.7亿元，节约标准煤消耗303.5万吨、水资源消耗7.1万吨，减少二氧化碳等废害气排放758.8万吨。创新绿色金融产品供给。开展碳排放权质押融资贷款、碳保理融资，积极拓宽企融资渠道，推出发票贷、税金贷和“绿票通”业务，为绿色小微企业优先办理再贴现业务。发挥保险绿色保障作用。在全国率先落地实施环境污染强制责任保险，2018年累计为766家企业提供了11.5亿元风险保障。新材料保险为锂电池产品提供近9亿元风险保障，首台（套）保险为新能源及环保装备提供3.3亿元风险保障，船舶污染责任险累计承保金额超过163亿元。

（六）深化金融业对外开放

支持粤港澳大湾区和先行示范区建设。成立推动建设先行示范区工作领导小组，配合市政府申请进一步支持深圳建设保险创新发展试验区相关政策，积极开展银行业保险业创新政策研究。开展粤港澳大湾区金融监管协作研究，对金融科技、科技金融、大湾区跨境监管沙盒等课题进行调研。贯彻落实金融对外开放政策。引导外资银行来深圳设立分支机构，目前已有10个国家和地区的35家银行布局鹏城，在深圳设立了38家外资营业性机构和1家代表处。强化前海深港合作引擎作用。推动金融机构落户前海蛇口自贸片区，截至2019年6月末，前海蛇口片区已有80家银行业金融机构、34家保险业机构，其中港资金融机构11家。鼓励机构发挥自贸区政策和地缘优势，为区内企业跨境投融资提供便利的金融服务。截至2019年6月末，区内注册企业16.7万家，存款余额3992.3亿元，贷款余额2023.4亿元，上半年国际结算量2551.1亿元。

牢记使命 改革开放再出发

深圳一直是改革的“试验田”，开放的“南大门”。站在新的历史起点上，党中央赋予了深圳新的使命，从经济特区到中国特色社会主义先行示范区，深圳需要改革开放再出发，继往开来谱新篇，在新时代走在前列，新征程勇当尖兵。深圳银行业保险业要赓续敢闯敢试、勇为人先的特区精神，大胆探索，勇于创新。

下一步，深圳银行业保险业将着力提升金融服务质效，打好防范化解金融风险攻坚战，守住不发生系统性金融风险的底线。以粤港澳大湾区和先行示范区建设为重点，积极推进深港澳金融市场互联互通、金融产品互认，研究推动跨境金融、科技金融和监管协作。

推动银行保险跨境业务，实现金融市场互联。鼓励辖内机构为粤港澳大湾区重大项目建设提供银团贷款、跨境贷款等融资服务，支持其联动港澳机构提供跨境融资、发债等全周期跨境金融服务。推动深圳保险创新试验区建设，争取在深圳试点探索建立港澳保险大湾区服务平台，提供便利化续保、理赔等服务。在符合法律法规要求前提下，探索深圳保险机构为港澳跨境车辆开发短期机动车辆保险产品。引导保险资金参与粤港澳大湾区建设，为大湾区建设提供长期、稳定的资金支持。

推动跨境金融科技，实现金融平台互通。推动基础数据的共享，共同打造深港澳金融科技高地，增强大湾区金融科技整体实力。充分发挥深圳金融科技的引擎作用，吸引境内外金融机构在深圳设立金融科技子公司和科技研发中心，加强基础和前瞻研究。推动深圳科技企业到港澳开展金融科技服务，提升港澳金融业的金融科技水平，方便港澳居民共享内地金融科技的发展成果。

推动跨境监管协作，实现金融监管互认。加强新金融业态和新金融模式的共同研究，完善创新领域金融监管规则。推动建立粤港澳大湾区金融监管信息共享机制，完善区域金融业综合统计体系、风险监测和预警体系，分步骤推进大湾区金融监管信息数据互换和系统互联。探索建立金融消费者权益跨境保护机制，共同搭建金融消费者权益跨境保护平台，切实维护三地金融消费者的合法权益。

今日《深圳特区报》A21版

编辑 王雯