“五联十讲”夯实基层治理 抓抢沙井发展历史机遇

核心提示：

以“五联十讲”联动机制为抓手，宝安区沙井街道以宝安区新时代基层治理体系建设为纲，以街道现实问题为导向，全面推进基层治理，抢抓历史发展机遇。

沙井街道处于空港新城、海洋新城、海上田园城、会展新城“四城”叠加区域，有较好的先天发展优势，面临着巨大的发展机遇。但毋庸置疑的是，目前沙井存在“五多五少”的现状，即人多、房多、车多、河多、事多和可开发土地少、龙头企业少、高标准园区少、品质社区少、公共配套少。特别是，沙井征地拆迁任务量全市第一，河涌数量全市第一，治水提质任务非常艰巨。

逆水行舟，不进则退。为抢抓历史发展机遇，奋力打造西部中心，沙井街道党工委坚持以人民为中心，在宝安提出的新时代基层治理体系建设中找方向、找答案，瞄准基层治理的难点痛点堵点，创新“五联十讲”联动机制；严格落实“六定三下沉七强化”，完善两委干部分片包干责任制，联动各下沉力量精细管理，积极解决居民诉求；党员干部敢于担当，强力推进征地拆迁、治水提质等重要工作；注重多元共治，谱写基层治理的沙井故事。

创新联动机制 “红色引擎”释放澎湃动力

基层治，则天下安。如何提升基层治理能力，精细精准服务好每位百姓，是沙井街道一直思考和探索的问题。今年，沙井街道各级党组织守初心、担使命，针对基层治理中存在的上下失联、条块交错、各自为政等突出问题，注重源头治理，变被动为主动，建立以大党建为统领的“五联十讲”联动机制。

沙井街道召开加强作风建设 创新工作联动机制 提升基层治理能力暨重点工作推进会。

“五联”即以党建为引领，健全上下联动、条条联动、条块联动、网格联动、政社联动运行机制，将科办捆紧扎齐，将更多资源、服务和管理下沉，做实片区网格管理，推行党建互联互动，充分调动社会团体和居民参与治理的积极性。“十讲”，即将基层党建和安全生产、治水提质、治安维稳等10项重点工作捆绑，制作重点工作“一张表”和“鱼骨图”，讲党建同时讲业务。“五联十讲”联动机制，切中当前工作弊端与痛点，切实凝聚各方发展合力，探索出一条党建引领基层社会治理创新的“沙井实践”。

创新开展联动工作机制以来，街道通过联席会议、每月包挂点领导会、周五“无会日”、值班日夜巡、主办负责制以及管控中心统一受理、分拨、办结社区反馈事项等机制，使得条条、条块之间联动实现制度化、规范化、责任化，有效解决沟通联动不畅、各自为战的问题。

同时，基层治理合力更强，如：网格、派出所、安监办等部门联动，解决了工厂宿舍和商业小区人口普查登记难的问题，网格管理人口登记数由68万增加到70.6万；交安委办统筹社区上千人凌晨开展实有车辆摸排，摸清街道机动车和电动自行车底数；在治水提质领域，河长、网格等七类人员加强联动、定岗定责，形成沙井河等15条河流的河道责任定岗分工图，开展“五清”行动累计清理252处涉河湖违法建筑共8.2万平方米，累计清理沿河垃圾3500立方米。

沙井帝堂路双向4车道正式通车，打通了21年的“断头”路，架起了“民心桥”。

今年以来，沙井街道党员干部攻坚克难，完成了众多“大事”，其中，阻隔数十万居民出行长达21年之久的帝堂路顺利开通，企业服务水平不断提升，累计解决企业诉求129宗；重大项目稳步推进，街道片区城市更新项目成为区6+1重点城市更新单元；截流河（沙井段）综合治理工程72栋建筑工地5万平方米基本拆除；拾悦里雅居小学、荣根学校改扩建预计9月份投入使用；新兴领域新成立97个党支部，党员纳管数量和党组织数量在去年基础上翻一番……街道坚持党建引领重点工作推进，党员干部带头冲在一线，勇闯深水区，啃下硬骨头，为沙井深化优化基层党建引领新时代基层治理凝聚力量，助力沙井立足新起点实现新突破。

网格精细管理 家门口享受组团便捷服务

“家人遇到诈骗信息，应该怎么处理？”近日，沙井街道的社区辅警余稳才利用社区为辖区学生开办的“四点半”课堂为学生宣讲安全意识。这样的场景出现在衙边社区党委举行该社区党群“共驻共建 互联互动”项目暨“百件惠民实事”启动仪式现场。

当天，衙边社区党委与26家共建单位正式签订共建协议，如与爱源健康公司、农商银行衙边支行、厚德物流园等共建单位，共同商定健康义诊、党群活动、夜间临时停车等服务项目，有效推动各单位与居民群众共创宜居环境、共建和谐家园，进一步增强居民的获得感、幸福感。

沙井衙边社区党委与共建单位签订共建协议，打造共建共治共享社区治理格局。

据悉，沙井街道各社区党委以问题导向和需求导向出发，整合各类资源，精准满足居民需求，推动辖区各领域党建同频共振、优势互补，创建了党建互联共建“123”模式——签订一张社区党委与行业单位的“共建协议”、制定社区党建联席会议及党建互联共建联络员的“两项制度”、建立需求、资源、项目共“三张清单”，通过整合党建资源，走活基层治理“一盘棋”。

群众有需求，党员秒接单。为让居民群众在家门口享受到便捷高效的服务，沙井街道分层抓好社区、片区和基础网格管理，全面推动人员、资源、服务全面下沉，依托525个基础网格，将21个社区划定127个责任片区，明确将党的建设、政策宣讲、信息采集、实有事件巡查处置、矛盾调解、民生服务等事项纳入片区网格工作责任，将责任落实情况纳入社区绩效考核指标。比如，壆岗社区实行“分片包干”，将43个网格划分为四个片区，强化网格之间统一指挥、协调配合。东塘社区由“两委”干部担任片区网格长，社区专职工作者和网格巡查、综合整治、治安消防等下沉人员作为专职力量，实行“一岗双责”。

此外，街道推广后亭社区“红色物业”模式，加强社区物业党建联建，切实解决居民生活困难。在这个模式的引领下，马安山春和雅苑小区党支部和“红色邻里”议事会近日正式挂牌成立，该理事会主要围绕小区的环境、卫生、安全等公共事务，定期收集反映社情民意和居民的需求，化解小区内部矛盾纠纷等。沙一社区成立沙一物业管理和沙一新村小区联合党支部，设立“两队一站”，通过“巡逻先锋队”“先锋义务宣传队”和“爱心接力站”，定期巡查整改治安消防、市容环境，为辖区居民免费提供义务理发、补衣补鞋、派送降火绿豆糖水服务。

党群齐心参与 凝聚强大共建共治合力

为进一步激发各类主体治理活力，沙井街道还制定企业交通安全管理工作激励实施办法，引导园区、企业交安站强化交通安全管理责任：成立街道平安奖励基金，对在命案防控、治安警情等方面提供有效线索的人员给予奖励，强化群防群治意识；常态化开展“宝安第一课”，目前，完成文明、安全、礼仪培训94618人次，率先完成区下达的培训任务；在7月份街道开展的交通安全整治月活动中，通过交警、派出所、网格、社区、企业、志愿者等各方力量的共同联动，不带头盔、乱闯红灯、逆行等交通违规行动大幅减少。

发挥居民自治作用，大家事情大家办。街道以“党建+”的方式，坚持党建带群建，注重居民自治实践，从驻社区单位、“两新”组织带头人、社工机构负责人中，遴选“能人精英”担任兼职委员，完善“说事评理”、居民议事厅等平台，畅通群众诉求解决渠道。如东塘社区设立居民议事堂，举行“交通安全大家谈”“禁毒大家谈”等活动，邀请居民、楼栋长、企业及主管部门代表参加。

“来了就是沙井人”。沙井街道结合“宝安第一课”的好做法，积极发挥社区组织和群众性团体作用，大力开展各类志愿者服务活动，有效拓展外来人口参与基层治理的新途径。比如，上百名两新党员主动参与交通文明宣导、河道清理、群众满意度宣传等志愿服务中；壆岗社区面向辖区居民招募“壆岗一家人”形象大使，组织开展平安巡查、邻里互助、文明创建等志愿活动；和一社区在企业招聘现场上，增设新义工招募摊位，吸引近百名前来找工作的青年人加入义工队伍；沙井社区成立爱心服务U站，持续开展义诊、缝补衣物等便民服务。越来越多的优秀青年、热心居民加入共和社区“同心圆”志愿者服务队、后亭社区“千人义工队”、衙边社区急救护卫队等……一队队“红马甲”成为沙井街道一道道最靓丽的风景线，党建引领基层治理迸发出新活力。

编辑 秦天