8月，监管层陆续出台了两份关于P2P网贷的监管政策，分别是《网络借贷资金存管业务指引（征求意见稿）》和《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》，在P2P网贷界掀起一番热议。两份监管政策均要求平台按照通信主管部门的相关规定申请获得相应的电信业务经营许可，这一个条款引起行业从业人员的热议。那么监管政策中所提及电信业务经营许可证是何物呢？

222家平台拥有有效的ICP经营许可证

ICP许可证到底什么来头呢？不着急，我们先来看看P2P网贷行业获得ICP许可证的情况。据盈灿咨询不完全统计，截至2016年8月底，全国正常运营平台数量为2235家，其中约有222家平台拥有有效的ICP经营性许可证，约占网贷行业正常运营平台总数量的9.93%，目前大部分平台处于“无证经营”状态。

从获得ICP经营性许可证的地域分布来看，北京地区共有79家平台拥有有效的ICP许可证，位居榜首；其次是浙江地区，有54家；广东地区以24家位列第三；江苏地区和河北地区分别排名第四和第五，分别有14家和9家，其余14个省市各有1-7家平台获得ICP许可证。

图1 获得ICP经营性许可证平台地域分布

现在我们就来说说， 电信业务经营许可证，也就是我们常说的ICP经营许可证，也叫互联网信息服务业务经营许可证，属于增值电信业务的一类。《互联网信息服务管理办法》就规定从事经营性互联网信息服务，应当向省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门申请办理互联网信息服务增值电信业务经营许可证。

而根据规定，未取得经营许可证，擅自从事经营性互联网信息服务，将对其进行没收违法所得、罚款，甚至是责令关闭网站的处罚。而P2P网贷平台作为从事经营性互联网信息服务的网站，办理ICP许可证也成为其未来合法开展业务的第一步。

增值电信业务是指利用公共网络基础设施提供的电信与信息服务的业务。根据工业和信息化部2015年12月发布的《电信业务分类目录（2015年版）》，增值电信业务包括两类:第一类包括互联网数据中心业务、内容分发网络业务、国内互联网虚拟专用网业务和互联网接入服务业务四种业务；第二类包括在线数据处理与交易处理业务、国内多方通信服务业务、呼叫中心业务和信息服务等六种业务。P2P网贷平台所要办理的电信业务许可证主要就是第二类增信电信业务中的信息服务业务中的互联网信息服务。

图2 增值电信业务分类

目前全国各省市除北京地区外，颁发的互联网信息服务许可证都叫增值电信业务许可证，北京地区所颁发的证件叫电信与信息服务业务经营许可证，也就是ICP许可证。另外需格外注意的是，所颁发的增值电信业务许可证虽证件名一样，但所涵盖业务种类却不一定相同，只有业务种类为第二类增信电信业务中的信息服务业务(仅限互联网信息服务)才是符合监管要求办理电信业务。

ICP经营性许可证申请门槛

随着监管政策的出台，ICP许可证已成为进入P2P网贷行业的硬门槛。根据《电信业务经营许可管理办法》整理了以下七点申请ICP许可证的门槛要求：

（一）经营者为依法设立的公司；

（二）有与开展经营活动相适应的资金和专业人员；

（三）有为用户提供长期服务的信誉或者能力；

（四）在省、自治区、直辖市范围内经营的，注册资本最低限额为100万元人民币；在全国或者跨省、自治区、直辖市范围经营的，注册资本最低限额为1000万元人民币；

（五）有必要的场地、设施及技术方案；

（六）公司及其主要出资者和主要经营管理人员三年内无违反电信监督管理制度的违法记录；

（七）国家规定的其他条件。

虽然申请条件要求注册资本最低限额为100万元人民币，但这一门槛并不高，目前大部分平台都满足这一要求。有为用户提供长期服务的信誉或者能力这一条件由于没有明确要求较难界定，可能存在一定门槛要求。

总体看来，ICP许可证申请条件并不是特别严格，那么为何却只有少数平台获得ICP许可证。笔者认为有两个原因，一个是监管政策出台之前大部分平台均未重视ICP许可证的办理，另一个就是地区通信管理局对于P2P网贷平台办理ICP许可证的要求趋严，部分地区要求先拿到地方金融管理部门出具前置审批才能办理ICP许可证，但有些地方金融管理部门又不会轻易出具批文，所以平台办理ICP许可证有一定难度。

据了解，广东地区的平台需先到广东省人民政府金融办公室拿到前置审批，通过后才能通过接入商（三大运营商）拿到ICP许可证。不过也有部分省份可通过正常流程直接申请，如浙江省，这对于浙江地区平台来说无疑是重大利好的消息。也正是由于各地区对平台申请ICP许可证的要求不同，才使得目前各地区获得ICP许可证平台数差异较大。

ICP经营性许可证需年检

ICP经营性许可证虽然有效期是5年，但是实行年检制度，如果年检不合格，证件也将随之失效。《电信业务经营许可管理办法》规定电信业务经营者应当在报告年的次年第一季度向原发证机关报送年检材料。

需要注意的是，未按规定参加年检或者年检事项不符合规定的，电信管理机构应当责令改正，并依法给予相应的行政处罚；按时改正的，为经整改年检合格；拒不改正的，为年检不合格。笔者通过北京通信行业协会了解到年检不合格者，ICP许可证将失效，需要一年后才能重新办理。

所以平台获得ICP许可证后应及时进行年检，而投资人在查询平台增值电信业务许可证的时候，不仅要看其业务种类是否符合监管要求，还需注意ICP许可证是否仍然有效。

随着监管政策的出台，ICP许可证的获得将成为P2P网贷平台发展的重要分水岭。目前仅有不到10%平台获得ICP许可证，主要难点在于需要先取得地方金融监管部门的批文。其实8月24日发布网贷管理暂行办法也要求平台完成地方金融监管部门备案登记后，按照通信主管部门的相关规定申请相应的电信业务经营许可。所以在未来的12个月整改期内，平台能否顺利办理ICP许可证，还需看各部门配合程度，地方金融监管部门能否尽快落实监管备案登记。

附表：222家拥有有效的ICP经营性许可证的平台情况

编辑 高原