激发主体活力优化资本布局，福田区以转型升级构筑国资发展新优势

改革为先，发展为大，创新为上，党建为基，风控为栏。去年以来，福田区国资系统全面深化改革攻坚，强化创新驱动，实施转型升级发展，从严加强党建，全面提升区属企业国有资产管理水平，持续提高国企质量效益、核心竞争力和风险防范能力，为福田区加快建设高质量发展的社会主义现代化典范城区添薪助力。

服务经济建设转型升级构筑国资发展新优势

围绕服务实体经济的宗旨和高质量发展的要求，积极推动转型升级，构筑国资发展新优势。

福田引导基金投资有限公司，旨在发挥市场资源配置作用和财政资金引导放大作用，引导社会资本投资创新创业、新兴产业发展、城市基础设施建设、民生事业发展等领域，大力培育新兴企业，促进产业转型升级发展，提升民生事业和城市基础设施建设水平。截至2018年12月31日，福田引导基金实缴资本为134亿，已遴选57只合作子基金，子基金总规模达1325.44亿元，目前25支子基金正式运作，已运作子基金规模超935.24亿元。

作为深圳市、福田区重点项目，新一代信息技术产业园项目占地面积约3.8万平方米，总建筑面积约40万平方米，预计总投资超过26亿元，是福田区有史以来单个投资最大的项目。项目由6栋甲级写字楼组成，建成后全部用于产业用房，主要用于吸纳新一代信息技术产业以及与之配套的高端服务业，拟打造成深圳智谷。

突破发展限制，积极探索“飞地”经济。积极与深汕特别合作区建立对接联系机制，共同探索互动协调、联动发展新路径，并提出“发展共赢、城市共建、民生共享”的合作设想。与粤海集团合作共建“深莞合作创新示范园”，重点发展高端精密制造、数控机床和机器人、电子电气、医疗器械、新能源新材料五大产业，共同打造深圳外溢企业聚集地和深港科技创新成果转化基地。探索形成合作共赢的“飞地经济”运行机制，强化核心产业可持续发展的能力，努力实现国有资产保值增值。

践行社会责任大力服务民生保障

立足改善民生，努力提升辖区百姓生活质量，创新践行国企社会责任。

2019年新春，福田区55个重大项目集中开工，总投资275亿元，年度计划56亿元。其中，尤以华富村东西区改造项目最为引人瞩目。

作为全市建成区第一个完成审批程序和拆除完毕开展建设的老旧小区棚改项目，华富村东西区改造项目由区属全资国有企业深圳市福田投资控股有限公司具体负责，并创造了启动最早、速度最快、体量最大、过程最和谐之“四个最”，短短17个月，对2000多户的大社区实现清空和拆除两个100%，闯出了“政府主导+国企实施+安置房建设+人才房建设”以及“先议后征”改革新路。在政府主导的棚改模式下，政府不是作为利益方进入，而是作为公共利益和公共责任的代表方出现，满足了群众对改善性住房的期盼和公共配套的需求，减少了利益博弈，降低了项目的风险和成本。

福田保安公司在为一系列重大活动等提供安保服务工作的同时，积极开展消防安全宣传、消防巡查和消防产品推广工作，累计举行消防公益宣传活动182场次，出动消防宣传大巴579车次，累计参观体验人数8万余人次，并自主研发集“政府公共宣传屏、微型消防器材站、电单车电池充电柜”三种功能为一体的智能设备，且成功批量投放使用。

作为区级人才安居房投融资平台、建设和收购平台及房屋租赁平台，福田人才安居有限公司通过投资建设、购买租赁、合作开发等多种方式，全力筹集建设人才住房，2018年度承担福田区分配的筹集任务6000套；截至2018年10月，已筹集或预计可筹集的自有产权项目共9717套、规模化租赁项目4432套，为福田区后续解决人才住房难、住房贵问题打下坚实基础。

强化监管制度建设规范国企管理制度先行

强化“1+N”国有资产监管制度体系建设，突出国企监管的指挥棒，推动国有资产监督制度化规范化迈上新台阶。

为深入推动区属企业国有资产监督管理进一步制度化、规范化，明确监管事项、权限，保障国有资产安全，实现国有资产保值增值，《深圳市福田区区属企业国有资产监督管理办法》2018年4月正式印发。“1+N”体系中的“1”统领全局、纲举目张，从福田区政府、福田国资委和福田区直管企业三个层级明确管理权限和审批程序，对区属企业产权管理、投资管理、融资事项、担保与对外借款、预算管理和国有股东产权代表管理等事项进行规定。

围绕《管理办法》，福田区还拟订人、事、物各方面的N个配套制度文件，清楚界定审批边界权限，突出导向功能作用，以预算、考核为抓手做实监管，量化明晰考核指标，激活国资主体活力，进一步调整优化国有资本布局结构，不断提升国资监管的针对性、有效性和系统性。《深圳市福田区属国有企业薪酬管理规定》建立了企业薪酬总额控制机制，根据企业分类确定薪酬总额增长原则，将企业薪酬总额与利润挂钩。《深圳市福田区属国有企业领导人员经营业绩考核办法》明确了商业类、功能类企业不同的考核指标、考核原则，明确了企业领导人员年薪确定原则，把领导人员薪酬与业绩挂钩，引导企业自行控制成本、提高国有资产收益。

稳步推进国资监管系列制度“织网工程”。据了解，福田国资监管系列制度文件目前已逐步成稿，2019年将针对不同领域的工作，逐一试点文件应用，解决管住人、管住钱、管住重大事项等，健全现代企业管理制度、全面排查防控经营风险，使制度文件在试点、修改后真正适用于福田国资监管工作。