12月28日，上海交通大学、社科文献出版社、增爱公益基金会在京共同发布《社会组织蓝皮书：中国社会智库发展报告（2018）》，并指出，近年来中国社会智库逐渐驶入快车道，中国社会智库的数量增多，社会智库的规模也日益扩大，现已成为中国公共政策科学化和民主化重要的参与主体之一，社会智库的价值和影响力日益显示现。同时，该蓝皮书从全国社会智库中选取介绍了12个有特色的社会智库，其中，深圳市现代创新发展研究院、深圳市侨商智库研究院位列其中。

什么是社会智库？该蓝皮书认为，社会智库是指由民政部门等有关部门负责规划和引导，以提升政府公共政策的制定和执行质量为核心，以汇聚专业化的研究人才、研究知识、研究技术为基础，以发挥政策咨询、理论创新、社会服务、舆论引导、对外公关等功能为出发点，以提交政策建议、发布研究报告、出版研究刊物、举办研讨会等为手段，能够在相关领域产生一定的决策影响力、社会影响力，且获得其他社会主体普遍支持的非营利法人。

“自2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，明确提出提升国家软实力和强化社会智库建设后，国家高度重视社会智库的发展，使得中国社会智库逐渐驶入快车道。”上海交通大学中国公益发展研究院院长、国际与公共事务学院教授徐家良在介绍该蓝皮书时表示，全国性社会智库和地方性性社会智库一样，均有一个漫长的发展过程，可将该过程划分为孕育期、建设期、发展期、创新期四个发展阶段。

根据蓝皮书，1989年2月，在深圳经济特区，综合开发研究院（中国·深圳）成立，这是国内第一个综合性、政策性、全国性的新型智库。该研究院的成立标志着全国性社会智库建设期的到来。

同时，在12个入选案例中，该蓝皮书认为，深圳市现代创新发展研究院致力于组织社会各方力量，开展公共政策研究，推动深圳市乃至全国的改革创新事业，产出了多项政策建议和研究报告，同时，每年举办大梅沙论坛，并将论坛分享成果结集成册。深圳市现代创新发展研究院在发展过程中形成了自己的组织特色，即以打造中国改革创新的深圳名片为目标使命，注重于为推进政府改革创新建言献策，为各界人士交流合作拓展平台，同时不断优化人才培养与完善内部治理机制。

深圳市侨商智库研究院是2014年9月4日经深圳市民政局批准成立的民办非企业单位，属于深圳市决策咨询委员会的成员，主要关注华人、华侨、华商的相关事宜。其组织成员以“侨商”为主，且融入了许多国内外高端人才，集合了侨资侨智，既起到服务华人华侨以及侨商企业发展的作用，又可以为国家相关政策优化建言献策。深圳市侨商智库研究院在发展过程中，主要体现了四种组织特色：发挥对外交流的“桥梁”作用；建立对外信息采集机制；整合了产业、资金、技术与人才等方面资源，促进商贸往来；开展文化交流，增强华人华侨凝聚力。

蓝皮书认为，社会智库可分为社会团体智库、基金会智库和社会服务机构智库三种类型。社会智库咨政建言方式多样，也采取了许多传递的渠道。基于12个社会智库案例，可将社会智库主要的咨政建言方式概括为五类，包括提交政策建议、发布研究报告、参与政策制定、举办研究会议和创办研究刊物。

如深圳市现代创新发展研究院在2014至2017年，连续四年发布《中国改革报告》，其内容旨在记载和反映年度中国重大改革进程，现已成为年度中国改革创新的社会第三方评估报告，向国家提出若干改革建议的重要研究报告。

蓝皮书建议，为保证持续发挥社会智库在咨政建言方面的作用，应从社会智库的内部运作和外部环境两方面出发进行相应的建设。一方面，优化社会智库的自身运作，另一方面，提高政府部门的外部支持角度。

编辑 黄小菊