2012年深圳市委组织部面向全市公开选派25名干部赴深汕特别合作区工作，龙岗区法院法官吴达林作为法务人才选派到特别合作区综合办。由于高度精减的机构设置，他除了承接法制工作外，还负责办文、办会、督办、综合材料等工作，身兼数职。

“刚来的时候，条件非常艰苦。办公在铁皮房，汛期屋外下大雨屋内也下大雨，住在国道边，用的是黄泥巴水，没有正规的医院，没有文体设施。有一些选派干部陆续提前离开了。”吴达林说，2016年年底，在特别合作区的任期即将结束，他本可以跟其他干部一样返回深圳。但2016年9月以来，在市政府副秘书长、深汕特别合作区管委会主任产耀东带领下，这片土地沉寂多年的建设步伐明显加快，正式迈入大开发大建设大发展时期，每个月都有新变化，新城前景日渐清晰。吴达林被这种干事创业的激情深深打动，也意识到有太多的期盼尚待实现，就这样回去，实在难以割舍。

“当时孩子还小需要照顾，内心思想斗争很激烈，经过反复考虑，我认为有机会参与将特别合作区从一个农村建设成为一座美丽滨海新城，是一件非常有意义的事情。”最终，吴达林的想法得到了家人的大力支持，在市委组织部和龙岗区法院的关心下，吴达林作为第二批选派干部，留下来再奉献3年。

深汕特别合作区在摸着石头过河的过程中，体制机制的不顺逐渐显露出来，掣肘了其快速发展。面对这些困难，产耀东提出要痛下决心，紧紧抓住体制机制调整的“牛鼻子”，下决心尽快调整到位，同时也要立足于先干，以“创新引领发展、实干再造新城”为发展理念，以“总部+基地、研发+生产”为发展模式，以“规划引领、基础先行、平台带动、产城融合”为发展思路，砥砺前行，加快产业项目和基础设施建设，让社会各界特别是省委省政府对深汕特别合作区充满信心，坚定支持深汕特别合作区体制机制调整。

在产耀东带领下，吴达林与分管部门的同志一起全力做好体制机制调整的调研与准备工作，学习借鉴北京中关村、武汉高新区、广州琶洲等有益经验，请教市委政研室等市直部门，结合实际深入剖析现有体制机制利弊，形成近20万字决策参考建议材料，并在此基础上提出了特别合作区体制机制调整方案。后在省市高度重视下，产耀东带领团队反复沟通协调和请示汇报。2017年9月21日，省委省政府印发了《关于深汕特别合作区体制机制调整方案的批复》，至此特别合作区体制机制终于实现调整。今年以来，国家税务总局深圳市深汕特别合作区税务局、深圳供电局有限公司深汕特别合作区供电局、中国电信股份有限公司深圳深汕特别合作区分公司、中国共产党深圳市深汕特别合作区纪律检查工作委员会和深圳市监察委员会派出深汕特别合作区监察专员办公室、中国邮政集团公司深圳市深汕区局等相继揭牌成立，深汕消防筹备组、深圳市公安消防支队执勤队伍、深圳市公安局深汕分局筹备组等相继入驻这座新城。2018年12月16日，深圳市深汕特别合作区党工委、管委会正式揭牌。

深汕特别合作区管委会办公楼及周边，拍摄于2014年7月10日

深汕特别合作区管委会办公楼及周边，拍摄于2018年10月24日 

“刚来时有一种有力使不上的感觉，现在感觉时间总不够用，通过这次体制机制调整，特别合作区迎来了跨越发展的重大机遇，这块飞地将以她的高质量发展，为全省乃至全国提供一种崭新的区域发展模式。”吴达林说，新时代是奋斗者的时代，有幸见证深圳第“10+1”区的诞生并迎来新的大发展，是一种幸福，这种幸福将会永远驻留在自己心间。

编辑 李林夕