记者从广东省自然资源厅获悉，12月12日下午，广东首宗农村拆旧复垦项目指标在省复垦指标交易平台成功交易，成交单价为50万/亩，交易总金额达2154.05万元。

本次交易指标面积为43.081亩，共有省内5个县区的国土资源主管部门参与竞购。最终，肇庆市国土资源局大旺分局以起始价50万/亩购得交易指标。按照《广东省农村建设用地拆旧复垦管理办法（试行）》，此次交易所得扣除5万元/亩的拆旧复垦费用和5万元/亩的市级统筹资金后，剩余的1723.24万元净收益将由县、镇、土地所有权人和土地使用权人按5%、5%、15%和75%的比例进行分配。而市级统筹资金、县和镇获得的收益分成，以及采取“村账镇管”模式管理的土地所有权人获得的收益分成，按规定也要全部用于所在地脱贫攻坚和美丽乡村建设。

据悉，此次交易的43.081亩指标来自梅州市丰顺县汤西镇大罗村的岳潭拆旧复垦项目，该村系广东省定贫困村之一。今年11月，读特记者曾前往岳潭拆旧复垦项目现场采访，地处大山之中的岳潭自然村因为读书难、耕种难、生存难等问题，后来又遭遇洪水、山体滑坡等自然灾害，迫于生计，岳潭村民从上世纪80年代起，就开始陆陆续续搬离，有的到了丰顺县城，有的则去了深圳、佛山、东莞等城市打工谋生，到90年代，岳潭村成了名副其实的“空心村”。

2018年2月，广东省自然资源厅依托行业扶贫优势，在大罗村启动了全省首个拆旧复垦项目。通过此次指标交易，将可为该村脱贫攻坚和美丽乡村建设提供大笔资金支持。按照上述收益的分成比例，土地所有权人大罗村集体可获258.48万元，土地使用权人即岳潭村村民可获1292.43万元。采访中，当地村集体和村民们表示，将利用这笔资金发展经济，建设家园，传播当地的红色文化，闲置了20多年的空心村正焕发出新的生机。

广东省自然资源厅相关负责人表示，广东首个拆旧复垦项目指标成功交易，将为全省拆旧复垦工作提供实践经验，发挥带动作用，并形成示范效应。

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解读拆旧复垦实例：山沟里“空心村”在新政下的蝶变

拆旧复垦促美丽乡村建设

2018年初，广东省政府印发了《广东省全面推进拆旧复垦促进美丽乡村建设工作方案（试行）》的通知，全省拆旧复垦工作正式拉开帷幕。据统计，2017年末，广东省农村居民点用地面积达83.12万公顷，占全省建设用地面积的40%，其中存在一定数量的农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地，造成了土地资源浪费。自今年起，广东将力争用10年的时间，全面完成农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地的拆旧复垦，促进扶贫开发和易地扶贫搬迁，有效解决农村建设用地闲置等问题。

为调动各地市开展拆旧复垦的积极性，广东规定，自今年起，珠三角地区9个地级以上市(不含龙门县等9个县市)范围内出让商业、娱乐和商品住宅等经营性用地(不含“三旧”改造用地)应当与全省农村建设用地拆旧复垦形成的复垦指标挂钩，没有复垦指标或复垦指标不足的，不得出让商业、娱乐和商品住宅等经营性用地使用权。

据介绍，接下来，广东将通过省复垦指标交易平台原则上每月组织一次拆旧复垦指标公开交易。

由广东省自然资源厅定点帮扶的梅州市丰顺县大罗村下辖的岳潭村民小组，已率先享受到该项政策带来的巨大红利。近日，读特记者实地探访了拆旧复垦的岳潭村。

“三难村”逐渐变成空心村

记者从丰顺县汤西镇出发，经过一段蜿蜒的山路来到大罗村村委所在地，而岳潭村民小组则还要向大山深处在更加崎岖狭窄的道路上行进十几公里。当地的文史专家告诉记者，岳潭是第一次国内革命战争时期东江红十一军的军部旧址，这里建立过工农苏维埃政权，是一块为中国革命作出重要贡献的红色革命根据地。

在革命年代，这种阻隔外界的山川沟壑成了红色力量生存的天然屏障，但在和平年代，则让岳潭成为典型的“三难”村。现年64岁的岳潭村民理事会会长黄佳晓告诉记者：“这里的自然条件太艰苦了！老百姓总结有‘三难’：读书难、耕种难、生存难！”黄佳晓回忆说，以前仅仅从岳潭到大罗村小学，爬山涉水要四五个小时，可见当年交通有多么不便。后来岳潭又遭遇洪水、山体滑坡等自然灾害，迫于生计，岳潭村民从上世纪80年代起，就开始陆陆续续搬离，有的到了丰顺县城，有的则去了深圳、佛山、东莞等城市打工谋生，到90年代，岳潭村成了名副其实的空心村，但大部分村民的户口还都保留在村子里。

拆旧复垦形成43亩农用地

“空心”了20多年的岳潭村，近来则正迎来翻天覆地的变化。从2016年开始，广东省自然资源厅（原广东省国土资源厅）定点帮扶丰顺县大罗村，适逢今年初广东省政府出台拆旧复垦促进美丽乡村建设工作方案，通过拆旧复垦盘活农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等存量建设用地，将腾退出来的建设用地指标以公开交易方式在省内流转用于城镇建设，并把流转指标的收益返还给农村用于脱贫攻坚和新农村建设。岳潭村小组近水楼台先得月，驻村工作队按照省政府的通知要求，会同县、镇、村在大罗村开展拆旧复垦试点工作，村民自愿将闲置、废弃的农村旧房屋等地上建筑物拆除并退出建设用地，申请复垦成农用地。

今年2月，岳潭拆旧复垦项目在全省率先启动。5月正式进场实施拆旧与复垦工作。至今年8月，在竣工并完成工程结算和财务决算后，该项目顺利通过专家联合验收，实际完成复垦农用地43.081亩。目前，丰顺县已完成复垦项目报备工作，近期将提交省复垦指标交易平台进行公开交易。对此，广东省自然资源厅的相关领导多次强调，要充分发挥全省首个拆旧复垦项目的示范效应，带动全省的拆旧复垦工作全面铺开。

废弃村落重新焕发新生机

记者在已完成拆旧复垦的岳潭村看到，该村除了保留红十一军军部旧址之外，其余的地方已全部平整，并种上了樱花、桃树等，土地的四周已建有排水渠。随行的黄佳晓对记者说，如果前几个月来这里，是一片花海，将来他们还要种植更多的林木或经济作物，利用好这片农用地。

值得一提的是，复垦指标的交易按照广东省政府设立的50万元/亩的最低保护价，以及复垦指标净收益将按5%、5%、15%和75%的比例分配给县级财政、镇级财政、土地所有权人和土地使用权人等相关规定，有村民私下预估，该项目在扣除成本后，将可为贫困的大罗村集体和岳潭村小组带来一笔相当可观的收益，此举既可以减少农村闲置、低效建设用地，优化农村用地布局，又可以增加农民收入，助力乡村振兴，建设美丽乡村。

黄佳晓介绍说，用地性质变了，但土地权属不便。村里已于近日注册成立了丰顺县岳潭农业发展有限公司，将利用分配收益开展经营，包括修缮红十一军军部旧址、开发红色旅游、建设一些基础项目、发展中药材种植业等壮大集体经济，村民每年都有望获得分红，废弃了20多年的村子正重新焕发出新的生机。

编辑 王雯