脱贫攻坚报告文学 ·承诺(上)| 千年呼唤

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引 言

小康不小康,关键看老乡。

“全面小康路上一个也不能少。”

脱贫攻坚是习近平总书记和党中央最为牵挂的一件大事。

打赢脱贫攻坚战是中国共产党向全国人民作出的庄严承诺。

珠江水连着三地人。

2016年9月,根据中央工作部署和广东、广西两省区安排,由深圳市结对帮扶百色、河池。

其中,宝安结对帮扶广西壮族自治区河池市都安瑶族自治县、大化瑶族自治县(以下简称“都安”“大化”)。

都安、大化,都是深度贫困地区,在广西四个极度贫困县中,两县名列其中,占到一半。

一诺千金。

莽莽群山,挡不住跨越千里的浓浓真情。

结对帮扶、专项资金、产业合作……自从两地“结亲”后,宝安就把两县贫困群众安危冷暖放在心头,让“两不愁三保障”“八有一超”落在实处。

迎难而上、尽锐出战,以宝安所能,对接都安、大化所需。

2016年以来,宝安累计支持帮扶都安、大化资金6.85亿元,在两地共开展1505个帮扶项目,完成危房改造、住房提升11359户,援建水柜2053座、道路151条,共建产业园4个、种养殖示范园12个、扶贫车间49个,新建学校2所、改扩建13所,新建医院2所、改扩建4所,帮扶大化92个贫困村和都安147个贫困村全部脱贫出列。

2020年10月,宝安作为广东省唯一代表在全国东西部扶贫协作“携手奔小康”行动培训班上作交流发言,介绍携手两地奔小康的经验和做法。

2020年11月,两地正式脱贫摘帽!

从靠天饮水到水柜储水,从破旧阴暗的茅草屋到宽敞明亮的楼房,从土里刨食到家门口就业……瑶山老乡摆脱了贫困,奔向了小康。

“在脱贫攻坚的‘考场’上,我们携手攻坚让千年瑶山实现全面小康,向党中央、国务院交出了一份优异的答卷。”

这是都安给宝安的感谢信,这是老乡们的感激和真情。

“深圳、宝安的扶贫工作,完全按照党中央的要求,真扶贫、扶真贫,在人力、物力、财力等各方面不遗余力、尽其所能。大化人民铭记在心。”

这是大化县长蓝胜的表白,这是当地人民的心声。

脱贫,只是迈向幸福生活的第一步,是新生活、新奋斗的起点。

从脱贫攻坚迈向乡村振兴,宝安正谋划新一轮对两地的帮扶工作。

在脱贫攻坚取得全面胜利的今天,我们全景式展现深圳宝安对口帮扶都安、大化脱贫致富奔小康的壮丽进程,用真实生动的人物和故事诠释写在广袤大地上的庄严承诺!

结亲

2021年3月5日,大化县七百弄乡弄结屯,韦桂景新房的门前屋后热闹非凡,亲朋好友接踵而至,祝贺乔迁之喜。

韦桂景的新房两年前就建好了。按照当地习俗,挑了个好日子搬迁。

盖新房在当地是件大事。整个山村沸腾起来,亲朋好友纷纷上门道贺,送来当地的贺礼“鸡蛋龙”。鸡蛋龙里面有苹果、鸡蛋、粽子等等,预示着四季平安、多子多福和五谷丰登。

完成危房改造的老乡韦桂景办酒席庆祝乔迁之喜。

韦桂景的新家是一栋3层、约200平方米的小楼,漂亮整洁。大厅显眼处,贴着一张贫困户扶贫受益明白卡,填写着他家获得住房保障补助、农业补贴的情况。

“跟党走,听党话,念党恩”,明白卡上面的几个大字分外显眼。小楼后面有个水柜,是他们家饮用水的来源,上面写着“深圳宝安捐建”。

回想起5年前,韦桂景家还住在一间破败的木屋中,用的是水塘里污浊不堪的水,天旱时更要走半个多小时到集体取水点取水。

“感谢党和政府,没有扶贫好政策,不敢想象有今天的生活。”淳朴的韦桂景激动地不知说什么好,一个劲儿地念叨着“感谢深圳、感谢宝安。每次看到宝安来的朋友,都非常亲切。”

韦桂景的“感谢”,缘于5年前宝安和大化“结亲”。

2016年12月6日,宝安迎来了都安、大化的两位客人。他们分别是时任广西壮族自治区河池市副市长、都安瑶族自治县县委书记陈继勇和大化瑶族自治县县委书记杨龙文。此前不久的10月,《深圳对口广西百色、河池扶贫协作工作方案》印发,确定宝安区结对帮扶两县。

两人此行的目的,是和宝安对接帮扶具体工作。

“君住珠江头,我住珠江尾;共饮一江水,同是一家人。”

“两广一家亲”的说法已有数百年,口口相传至今。流经都安、大化的红水河汇入西江,最终汇入珠江。如今,红水河岸的都安、大化和珠江口东岸的宝安一水相牵,成了“亲戚”。

对于宝安人来说,700多公里之外的都安、大化,遥远而陌生。

“八山一水一分田”,说的就是都安、大化。当地自然条件恶劣,石山面积占到区域面积的90%,因此又有“石山王国”之称。

“目前,两县共有239个贫困村、24万贫困人口,贫困发生率分别高达26.6%、25.8%。也就是说,四分之一人口为贫困人口。两县都是极度贫困县,占到在广西确定的四个极度贫困县的一半。”

“由于自然条件恶劣及历史原因影响,我们是广西贫困人口最多、贫困程度最深、贫困面最广、脱贫任务最重、搬迁人口总量最大的两个县,是全国扶贫开发重点县、全国深度贫困县和滇桂黔石漠化片区县。”座谈会上,陈继勇和杨龙文的介绍语气凝重,在场的宝安干部听得心情沉重,两地的贫困程度,远远超出了大家的想象。

海拔600多米的半山腰上的七百弄乡弄防屯

打赢脱贫攻坚战是党中央、国务院作出的重大战略部署,是中国共产党向全国人民作出的庄严承诺。

东西部扶贫协作,是打赢脱贫攻坚战的重要举措之一。

“东西部扶贫协作和对口支援,是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略,是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局,是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措,必须认清形势、聚焦精准、深化帮扶、确保实效,切实提高工作水平,全面打赢脱贫攻坚战。”此前的2016年7月20日,习近平总书记在宁夏银川主持召开东西部扶贫协作座谈会时如是强调。

同年9月,根据中央工作部署和广东、广西两省区安排,由深圳市结对帮扶百色、河池。彼时的河池市,也是广西贫困人口最多、贫困面最广、贫困程度最深、攻坚难度最大的设区市,是广西乃至全国脱贫攻坚的主战场之一。广东省委书记李希,省长马兴瑞,省委副书记、深圳市委书记王伟中以及时任深圳市长陈如桂等省市主要负责人,多次率队奔赴河池市考察调研,对扶贫协作工作提出要求,落实任务清单。

座谈会在急迫的气氛中进行着。双方都感觉到一种无形的压力。

虽然宝安彼时还承担着对口帮扶河源龙川的任务,但听完介绍,时任宝安区委书记黄敏、区长姚任当即许下承诺:

“对口帮扶工作是神圣职责,我们坚决完成任务!”

一句承诺,宝安与都安、大化从此携手,并肩前行!

裤子

在大化县数以千计海拔800-1000米山峰中,有成百上千个高山环绕的深洼地——当地瑶语称之为“弄”。

七百弄乡,是其中最难“弄”的一个“弄”,更是该县脱贫攻坚的主战场。

七百弄乡尽管名字中是“七百”,实则有1300多个“弄”,散落在5000多座石头山间。山路似飘带一般,缠绕在险峻的山峰之间。

大化七百弄乡

水是一个大问题。虽然经常下雨,但这里属于典型的喀斯特地貌,每个“弄”就像大漏斗一样会漏干雨水。缺水,是这里的群众常年需要面对的“老大难”。

土地更是稀缺。在七百弄乡极难看到连片的土地,到处可见的是“鸡窝地”,即石头之间鸡窝大小的土地。老乡就只能在“鸡窝地”上种点玉米之类耐旱的作物。

千沟万壑、重山阻隔、缺水缺地,2万余以瑶族为主的老乡,零星散住在石山下的弄里,面朝石山背朝天,在“鸡窝地”里“刨食”。

都安、大化随处可见的“鸡窝地”,即石头之间鸡窝大小的土地。老乡只能在“鸡窝地”上种植玉米之类耐旱的作物。

20世纪90年代,联合国粮农组织官员来此考察后认为,七百弄山区是“除了沙漠以外最不适合人类居住的地方”。

七百弄乡党委书记韦艳华是土生土长的大化人。

有一次她在大化都阳镇吃早餐时,旁边一个三四岁的孩子不愿意吃东西,孩子妈妈说:“再不吃的话,我就把你送到七百弄去。”

七百弄居然成了用来吓唬不听话小朋友的代名词,听得一旁的韦艳华大为感慨,也颇为心酸。

七百弄乡乡长韦勇臻讲起这样的一个故事:

“有一个外地人,夜里开车到七百弄,晚上看不见周围情况,还算顺利地开进来了。第二天白天一看,哇,到处是高山深谷和陡坡,山路狭窄,两腿打颤,居然不敢开出去了。最后,他只好请当地老乡帮忙。”

恶劣的自然环境,难以想象的贫困,是宝安扶贫干部对七百弄最初也是最深的印象。

宝安来的扶贫干部王军的日历中,2017年1月5日是个难以忘记的日子。那一天,是他的生日,也是宝安第一批扶贫干部奔赴都安和大化挂职的日子。那一天,王军来到了大化、来到了七百弄乡,一头扎进一个完全陌生的地方。

王军挂职大化县委常委、副县长,挂点七百弄乡。从县城到七百弄乡,开车单程就要两三个小时。进县第一周,王军一口气跑了三次。

七百弄山高路险坑深。

刚进入七百弄,一个名叫“八里九拐”的“发卡弯”山路,就给王军来了个下马威。接近180度的拐角,车行其上,心惊胆战。他跟着当地扶贫干部到屯里去了解情况,只能爬山前往,一走就是近一个小时。来到屯里,看到村民居住的房子破破烂烂,家家入不敷出,王军的眼眶湿润了。

进入大化七百弄的“八里九弯”。

王军暗下决心,憋足劲“一定要让大家早日摆脱贫困,过上好日子!”

和王军一样,饶诚进也是宝安派驻广西的首批扶贫干部之一。他的目的地是都安,挂职都安县委常委、副县长,挂点保安乡。

从县城出发到保安乡,要走40公里的山路。虽然谐音同“宝安”,但这里11个行政村中有10个是贫困村,远远没有宝安的繁华和现代化。这样的乡镇,在都安比比皆是。

饶诚进挨家挨户调研。保安乡的贫困程度超乎他的想象。

“走进去看,一户人家的总资产可能不值200块钱。房子都是泥土房,甚至没凳子坐,小孩不穿裤子。”不穿裤子的主要原因,除了穷,还有一个关键问题——缺水,“小孩尿裤子的时候没有水洗裤子,干脆不穿了。”

老乡们的午餐吃的是玉米糊,还有自家菜地种的菜,没有什么肉。不少家庭是单亲家庭,父亲或母亲带着几个孩子,身体不好,在家里做点藤编换来一点收入;隔代带小孩、留守儿童的现象很严重。

“最主要是生存环境恶劣。石山环抱,道路不通畅,缺水,没地,村民只能靠打零工或种玉米获得微薄的收入。教育十分不发达,老乡们的思想传统又保守,不愿意走出大山,无法适应现代的城市生活,‘等靠要’思想严重。”

饶诚进在调研笔记中这样写道。这也是宝安扶贫干部们的共识。

在挂职大化县委常委、副县长的宝安扶贫干部蓝亦辉看来,贫困的核心问题是环境和思想。当地地理环境太差,人走不出去,有些人一辈子都没有走出大山,这样造成了思想封闭、观念落后,结果进入了一个死循环。

“思想层面,许多村民不想改变现状,需要扶贫干部多做工作,通过各种方式打开他们的视野。”王军认同地补充说。

刚到都安的一个月里,阴雨连绵,这样的天气让饶诚进有点不适应。他住在一栋建于上世纪80年代的旧楼里,晚上要爬上六层楼梯才能到他的住所。

推开窗户,四周连绵的群山,阴雨中的小城,大山深处的深度贫困,不穿裤子的孩子,村民们迷惘无助的眼神,种种景象交织,让他久久不能入睡。

汽车

保上屯,七百弄乡深山里的一个小村落。

2015年,屯里的田锦洋45岁了。

他是屯里的“能人”,在外面做生意赚了不少钱。然而,他没有选择在外地定居。这位有着20多年党龄的老党员,决心和屯里人把家乡建设好。

路,是屯里人走出去的希望,是连通外界的桥梁。

要致富,先修路!

生于斯长于斯的田锦洋立马行动起来,买来挖掘机免费给村里用,发动屯里人共同修路,大家有钱出钱有力出力,热火朝天地干起来了。

听说这个事,韦艳华特别感动,专门跑到屯里了解情况。一进屯,碰到了正在监工的保上屯三屯屯长杨天刚。

“在监工啊?”

“咔咔咔”的挖掘机声响中,韦艳华扯着嗓子喊,“监工一定要到位啊,不能辜负了老乡们的希望。”

“你放心,我一定督促好。”杨天刚在挖掘机旁大声地说,“我父亲快90岁了,一辈子没见过汽车长什么样。他跟我说:希望大伙把路修到家门口,让我看看汽车到底长什么样,这样以后死了才瞑目啊。”

“书记请放心,我们一定把路修通,在我父亲有生之年,让老人家看到汽车长什么样!”杨天刚拍着胸脯喊道。

韦艳华流泪了,“一个快90岁的老人,还没有看过汽车长什么样。我身为一个共产党员,心里真的很疼很焦虑。”

脱贫攻坚,休戚与共。

越过山川,越过河流,700公里外,宝安人听到大山里老乡们焦心的呼唤,饮水思源的宝安人快马加鞭、紧急行动!

“宝安在帮扶龙川等地过程中已形成丰富的经验,龙川模式可复制。”

区委区政府充分研判、科学决策、通盘谋划、全力帮扶。

在姚任看来,宝安帮扶龙川的“一图一表”工作法、“八个一批”举措行之有效,在帮扶都安、大化方面,完全可复制、可推广。再结合两地实际创新方法,在发挥政府推动作用的同时,充分利用企业、公益组织等社会资源,达到共同帮扶的效果。

宝安区工业和信息化局(时名“经济促进局”)迅速牵头成立帮扶工作小组,在充分考察基础上,列出具体工作清单,形成结对帮扶方案。

脱贫任务重,时间不等人!

到达都安、大化一个多月后,适逢春节,王军和饶诚进带着厚实的调研报告回到了宝安。

正值春节招工旺季,饶诚进把当地的务工需求向区委区政府进行了汇报。

“在大化和都安农村,有一些漂亮的楼房,被称作‘广东楼’,意思是当地老乡到广东务工赚钱后回乡建造的楼。”

王军和饶诚进在调研报告中分析,劳务收入占都安、大化两地老乡们年总收入的“半壁江山”,劳务输出是提高当地贫困群众收入最直接、最现实、最有效的方式。

说干就干!

2017年2月9日,农历正月十三。

春节刚过,宝安区就组织人力到都安举办劳务协作现场招聘会,打响现场务工招聘的“第一炮”。

当天的都安体育馆里,来自宝安区的110多家企业进行了现场招聘。

都安县下坳镇光隆村民蒙冬梅,在人潮中寻寻觅觅,寻找一份来自以前从未听说的地区——深圳宝安的工作。

“刚过完春节,村干部就在大喇叭里面通知说,可以来参加招聘会找工作。”

蒙冬梅牢牢地记住招工的日子。这一天,她一大早就出门了,坐了1个小时的车,赶来县里参加招聘会。

和绝大部分光隆村老乡一样,蒙冬梅以务农为主,自己家里年产800斤稻谷和一些甘蔗,可年收入只有3000元左右。

蒙冬梅最终被宝安企业海雅缤纷城录用了,成为一名保洁人员,每个月就有4000元左右的工资。

和她一起从大山中走出来、到深圳宝安工作的,还有近400名乡亲。

在大化七百弄,令人欣慰的是,2016年,保上屯村的道路也修通了,杨天刚的父亲杨顺怀老人“看看汽车长什么样”的愿望实现了。

2018年,92岁的杨顺怀老人去世前,不仅看到路通了、车来了,也看到宝安援助下屯里家家户户修起了水柜、用水不愁了,村里修了一个羊圈,集体经济搞起来了,日子更有奔头了。

七百弄乡粤桂扶贫协作肉羊养殖示范点。

家事

“全面开展广西河池市都安、大化对口帮扶工作。”

2017年2月16日,宝安区第六届人民代表大会第二次会议召开,帮扶都安、大化写进了政府工作报告时,作出了庄重的承诺。

对口帮扶两个极度贫困县,是一场必须打赢的硬仗。

兵贵神速。一系列行动,迅即展开。

4月,宝安协助都安、大化各签约引进4家企业,合同投资额分别为7.5亿元和10亿元,可带动上万名贫困人口脱贫,为当地经济发展造血;

5月,宝安区相关部门、代表企业组成的调研组,进入都安、大化深入调研;

6月,时任宝安区委书记黄敏、时任宝安区常务副区长郭子平赴都安、大化考察扶贫协作工作,捐赠500万扶贫协作资金,决定在下坳镇新建全日制小学——宝安·都安红星小学;

宝安捐建的都安深圳宝安红星小学的感恩楼

9月,姚任率队连续2天考察都安、大化。

都安县澄江镇甘湾村弄桌屯“贷牛还牛”牛场、都安县高岭镇德泉种牛繁育基地、深圳·都安老乡家园下坳镇车家庄易地扶贫搬迁安置新区,大化县甘侃屯特晚熟柑生产示范基地、古江易地扶贫搬迁安置小区深圳援建小学……

莽莽群山,深深洼地,对口帮扶的都安、大化两地,留下了深圳宝安人的汗水和足迹。

如何对口帮扶两个极度贫困县?

在宝安人一次次进山入弄扎屯、一次次深夜争辩探讨、一次次方案修改补充完善中,这个课题渐次明朗,答案日渐清晰。

2017年6月30日,《2017年宝安区扶贫协作都安、大化瑶族自治县工作方案》印发,决定以“都安、大化所需,宝安所能”全力支持两县决胜脱贫攻坚,以建档立卡贫困村、贫困户为重点,开展干部培养、劳务合作、教育卫生、产业合作、旅游文化等多领域对口帮扶协作,增强当地“造血”功能,增加扶贫开发对象收入,提升帮扶村集体经济实力、发展环境和社会民生事业水平。

“扶贫协作两地是宝安的家里事、分内事,宝安将全力以赴,推动都安、大化实现精准脱贫。”

主官挂帅,尽锐出战。

宝安专门成立扶贫攻坚工作领导小组,区委书记任组长、区长任常务副组长,按照“一图三表”工作法推进扶贫脱贫工作。

向两县各派出1名处级干部、1名科级干部,在当地聘请3名专职工作人员,组建前方工作专班。

根据当地所需,向两县派出医护人员、优秀教师、劳务招聘、社工等4支专业队伍。

每年双方领导互访,年初制定计划,年中召开联席会、督办协调,年底总结分析。前后召开的18次东西部扶贫协作联席会议,让两地手牵手、心连心,共同为一个承诺而努力。

共同富裕,离不开全社会的合力。2016年以来,通过“区结对县、街道结对乡镇、社区和企业结对村、各职能部门相互结对”的多主体结对帮扶体系,宝安发动全区各相关职能部门、10个街道、8家医院、16家学校、209家企业和社会组织,对都安、大化贫困村实现结对全覆盖。

结对学校大化县实验小学的同学们迎来新学期开学。

在王军、饶诚进到达两地扶贫后,宝安6位扶贫干部主动到两地开展为期2-3年的驻点工作,并在当地聘请数名专职人员协助工作。23名局级干部、100多名处级干部先后到两县开展协作,把情况摸清,把工作做细,把扶贫做实。

老师来了。4年多来,81名优秀的宝安支教老师,用一节节课程、一次次谈心,告诉孩子们:贫穷并不可怕,怕的是智力不足、头脑空空,怕的是知识匮乏、不思进取。

医生来了。132名技术高超的宝安医生,不仅留下救死扶伤的故事,更给两地的医疗卫生事业留下可敬的专业精神和宝贵的制度经验。

工作来了。5年来,宝安开发6万多个“就业扶贫好岗位”,线上线下招聘不停步,把工作机会送到贫困户的家门口,带动、协助上万当地老乡来到宝安工作。

当老乡们回去的时候,带回的不仅仅是工资,更是沿海发达地区的工作技能和全新的观念。

200多家企业和社会组织,一次次前往两地,实地考察扶贫项目,认捐水柜、建造房屋、修缮道路、帮助农户提升种植技能、助销农产品、招聘贫困户为员工……无私的鼎力相助,让当地人民切实感受到深圳人感恩改革开放、回报全国人民的真心诚意,感受到“先富帮后富”、实现共同富裕的美好愿景。

在宝安区对口办办公室,1张工作推进图、3张任务清单表,挂在了显眼的位置。

“一图三表”,十分直观地反映了宝安扶贫工作进度,时刻提醒扶贫干部即时研究扶贫工作中的问题和事项。

“都安山高高/都安山尖尖/都安山绿绿/都安山牵山;都安水清清/都安水弯弯/都安水涟涟/都安水挽水。”

这首优美的童谣,是瑶族老乡们对都安绿水青山的生动描绘。

早日消除贫困、共同奔向小康。

千年呼唤,在层峦叠嶂的瑶山深处回响。

(上篇完)

编辑 刘维坤 汪新林 刘春雨 审核 詹婉容

(作者:深圳特区报记者 吕延涛 肖意 朱良骏 叶志卫 方胜 陈震霖 方慕冰 李吉莹/文 丁庆林 李瀚/图)

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