龙岗区委区政府兑现向居民作出的庄严承诺 “豪华断头路”红棉路全线贯通

红棉路全线通车。

排榜村村民陈礼成代表村民表达感激之情。

建设中的红棉路

“太好了！盼了这么多年，这条路今天终于开通了，这是龙岗区委区政府给我们居民办的大实事。”昨日，被称为“豪华断头路”的红棉路终于摘掉“断头”的帽子，全线贯通，成为真正的“豪华路”，让周边居民拍手称赞。

红棉路是市、区重点民生工程，2018年全线贯通是龙岗区委区政府向广大市民作出的庄严承诺。区政府将其列入“十大挂图作战项目”，由区领导挂牌督办，强力推进。龙岗区委书记张勇、区长戴斌高度重视红棉路的建设进度，多次前往现场调研，实地协调解决问题。区人大、政协也多次为项目鼓与呼，建言献策，为推动项目进程发挥了重要作用。

专家指出，红棉路的贯通将大大加强市区与龙岗的联系，同时也将逐步构建起城区经济走廊，为沿线社区和企业的发展带来新的机遇。此外，道路全线贯通使得市民出行更加便利，沿路从布吉到龙岗中心城给市民更多可选择的方向，将有力缓解水官高速和龙岗大道的交通压力。

作风建设发挥关键作用，迎难而上啃下“硬骨头”

一条路为何“断头”了长达十年？据了解，红棉路的“诞生”堪比一部跌宕起伏的“大片”，整条路在建设过程中遇到了拆迁推进难度大、施工技术难度高及协调工作量大这三大难题。

红棉路二期约1.7公里范围内需拆迁永久性建筑约18万平方米，含约9000平方米的出让地，巨大的拆迁量和拆迁密度严重制约了项目的推进。可以说，拆迁问题无疑是整个工程中的重中之重。 资料显示，红棉路二期（康乐路-坳背路段）长约3.72公里，共涉及房屋61栋，建筑面积57210.43平方米。2016年11月，戴斌带队到横岗街道实地调研沙荷路、红棉路后，红棉路二期拆迁工作正式全面启动。

在区委区政府的统筹下，一线的干部充分发挥了先锋模范作用，严格按照区委区政府的部署和要求，强力推进红棉路二期房屋征收补偿工作，做到“五个到位”，通过落实领导干部包点责任制，全力以赴、不分昼夜，连续几个月加班加点奋战在一线，取得了较好成效。面对最后剩余2户因提出过高的征收补偿条件，而迟迟没有签约的“硬骨头”，横岗街道办等相关部门没有退缩。为了打赢这场“硬仗”，龙岗区抽调精兵强将组建红棉路二期扫尾工作组，轮番向被征收人深入细致解释政策，让他们能够清楚了解自己的权益和此次征收工作的意义。

今年1月6日，龙岗各相关部门对红棉路最后一个拆迁户安康学校业主进行“攻坚”谈判。整个谈判过程如同拉锯战，激烈而紧张。在区委书记、区长的直接指挥下，项目组通过讲明政策、解释疑惑、耐心引导，最大限度减少分歧，并对协议条款逐条修改、七易其稿。经过14个小时的连续作战，终于在1月7日凌晨，与最后一名业主达成补偿意愿并完成签约。“红棉路二段房屋征收工作的全面完成，为年内打通这条‘豪华断头路’扫清了障碍。”龙岗区相关负责人表示。

此外，值得一提的是，该路段隧道施工技术难度是全国罕见。红棉路求水岭隧道下穿机荷高速公路和求水山，两段隧道的工程都是极大的挑战。如下穿求水山段隧道围岩主要地层为坡、残积黏性土和强-微风化砂岩、强风化炭质砂岩、构造破碎带，且隧道沿线存在几十年前遗留下来的方形探煤巷道，从开挖出的巷道内可以看到黑色淤泥及大量积水，造成隧道施工过程中大大小小坍塌、变形发生二十余起。而该路段线缆协调停电申请难度大、周期长，在各部门的努力下，历经5年直至今年6月才完成高压线的迁改工作。

凝聚力量部门集体“作战”，凸显政府高效执行力

各部门在区委区政府的正确领导下，找准角色贡献力量集体作战，这是这两年龙岗攻坚红棉路的真实写照。龙岗区各职能局及街道形成了“部门+”的配合模式，坚持“合力攻坚，提质增效”的原则，集聚项目主管部门、建设单位、土地整备单位等各方力量和资源，找准问题症结，精准施策、通力协作，以更加积极主动的姿态，高质高效推动红棉路项目征地拆迁和建设工作。

横岗街道办及区土地整备中心、区城市更新局、市规土委龙岗管理局、区建筑工务局等职能部门密切沟通，各司其职，加强业务指导，对日常监管中发现的问题及时给予技术指导和政策支持。由于四联河塌陷整治工程部分路段和红棉路共线，区环水局多次调整施工工法和工艺，尽可能给红棉路建设提供有效的施工时间。龙岗区城市更新局主动作为，把红棉路拆迁列为城市更新单元立项审查的优先推进事项，通过开展约谈企业、政策解读、片区统筹等方式，为拆迁补偿谈判创造了有利条件，极大地推动了红棉路的征地拆迁进程。

在此期间，龙岗区人大、政协每年召开不少于一次的红棉路项目推进调研会，共同研究、呼吁、献计献策，起到重要的推动作用。市地铁集团在负责四联站建设的同时，加班加点实施疏解路项目；区轨道办积极跟踪、及时协调解决困难和问题，最终保证了红棉路在工期内顺利贯通。“区供电、住建、交通、交警、城管等部门在红棉路的建设过程中始终给予了大力支持和帮助，为红棉路项目的最终贯通作出了贡献。”龙岗区相关负责人如是说。

吹响攻坚克难“冲锋号”，力保道路全面贯通

“感谢区委区政府，你们说话算话！”在红棉路通车仪式上，居民代表陈礼成激动地表示。陈礼成是土生土长的排榜村人，两年前在媒体上看到区政府承诺两年内打通红棉路时，他一方面十分激动，另一方面也是心存疑虑，十多年都没有打通的路，这两年真能打通吗？“两年来，当看到房屋一栋一栋地拆、道路一米一米地修，我们是看在眼里、喜在心头。大家也开始主动配合征地拆迁、建设施工。如今，红棉路不仅打通了，而且地下的四联河也治理好了，我们终于告别了‘行路难’。”

龙岗区委区政府按照“作风建设提升年” “东进战略攻坚年”双年行动的工作部署，在今年吹响了攻坚打通“断头路”的“冲锋号”，区建筑工务局结合拆迁进度实际，不断优化方案，全力攻坚克难，确保了红棉路按照既定计划实现全线贯通。这条路，真正通向了老百姓的心里。

红棉路的贯通离不开历届龙岗区委区政府打下的坚实基础，也离不开各职能部门之间的默契配合。 隧道施工是红棉路项目的主要施工难点，道路所经过的求水山位于地震带上，岩层强度差，施工难度极大。为了保证工程安全和质量，龙岗区建筑工务局多次邀请国内知名地质专家“会诊”，研究制定了一套动态调整的、适合本工程特点的施工技术方案，也为浅埋层、地震带山体隧道施工提供借鉴经验。

在施工过程中，各部门始终绷紧安全底线这根弦，时刻保持对洞体进行监测，同时加密监测上方机荷高速公路，监测数据时时反馈，监测精度和预警指标远远高于普通隧道施工要求。经过各方努力，红棉路隧道于2017年11月建成通车，通过近一年的观测和监测，位移和沉降等变形均在合理范围内，洞体和上方高速公路整体稳定。

时间紧、任务重，为了确保完成全线贯通的任务，所有参建单位加班加点、24小时三班倒，同时竭尽所能，不计成本，不断增加人力物力的投入，关键节点或部位采取搭棚作战，每道工序紧密衔接，充分利用好天气的每分钟，见缝插针、连续作战，提前完成了建设任务。“我们没有辜负百姓的期望，也兑现了区委区政府的承诺。”龙岗区相关负责人表示。该负责人同时也提醒市民，红棉路部分路段附属设施正在收尾、调试，请过往司机放慢车速，谨慎通行，注意周边行人安全。

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红棉路建设关键节点

2007年底开始至2011年8月

根据各标段特点及拆迁难易程度，部分标段陆续开工建设，先后建成“起点-丹平路段”、“环城西路-横岗一号路段”、“横岗一号路-富利时路段”、“保康北路-广达路段”、“信义家园-厦深铁路段”及“信息学院南门-龙飞大道段”，累计通车8公里。

2011年9月至2016年年底

受征地拆迁、东都汽车城搬迁、LNG管等问题影响，各在建标段进展缓慢。2016年11月，建成“丹平路-环城西路段”、“龙飞大道-爱南路（终点）”，累计通车10公里。

2017年至2018年9月底。

龙岗区委区政府加大拆迁工作力度，横岗街道办于2017年底完成红棉路主线拆迁。2017年11月，坳背路-信息学院段（含求水岭隧道、地铁14号线坳背站疏解路约1公里）建成，2018年9月26日，“富利时路至保康北路”、“广达路至信义家园段机动车道（含地铁14号线四联站疏解路）”建成。至此，实现红棉路全线贯通的目标。

编辑 程思玮