袁晓江

深圳市第七次党代会报告提出：“以深圳综合改革试点牵引战略战役性改革，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局。”市委党校教授袁晓江28日接受深圳特区报记者采访时表示，这是深圳站在历史交汇处审视和推动综合改革试点，深圳要通过综合改革试点，努力形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，同时，进一步解放生产力建成现代化国际化创新型城市，到本世纪中叶，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

袁晓江说，2021年是“十四五”开局之年，也是全面建成小康社会后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。市第七次党代会在这样一个关键点上召开，并提出“以深圳综合改革试点牵引战略战役性改革，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局”。正是站在这样一个历史的交汇点上，深圳才会有这样清晰的思路、明确的目标。

谈及深圳综合改革试点，袁晓江认为，“授权清单”式改革是深圳综合改革试点的一大特色。去年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》全面落实中央综合改革试点的要求。2020年10月国家发展和改革委员会公布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批授权事项清单》，首批40条，涵盖要素市场化配置、营商环境、科技创新体制、对外开放、公共服务体制、生态和城市空间治理等六个方面。以清单式批量报批的方式推动重点领域和关键环节改革。

袁晓江表示，改革要有总体观和系统性，不能顾此失彼，因此列出“清单”全面推进很有必要。“授权清单”既强调基本面，又强调基本点。首先进行顶层设计、统筹协调，然后列出清单、逐一落实，实现“点面结合”。“未来，深圳改革要着重解决市场在资源配置中起决定性作用的问题，解决政府与市场的关系、政府与企业的关系，更清晰地划清政府与市场的‘边界 ’，营造一流的营商环境。”袁晓江说。

袁晓江还指出，根据国际国内情况的变化，特别是新冠疫情以来出现的新情况、新问题，党的十九届五中全会指出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。因此，深圳综合改革试点要进一步适应这个新变化，通过改革努力形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

（原标题《市委党校教授袁晓江：站在历史交汇处推进综合改革》）

编辑 高原 审读 吴剑林 审核 党毅浩 李林夕