罗湖“两个率先”开创扫黑除恶“打建结合”良好局面

罗湖警方破获为网络赌场提供结算案件。

“罗湖作为改革开放的先行区，要摸索、梳理新型问题和典型案例的有效经验，为全国其他地方提供借鉴。”9月8日下午，中央扫黑除恶第8督导组来到罗湖区督导检查扫黑除恶专项斗争工作，公安部督导专员张俊兵寄语罗湖要在扫黑除恶专项斗争中努力走在全国前列。

罗湖辖区的小区物管保安员加强外来人员登记管理。

作为深圳最早的建成区与中心城区，罗湖不仅在经济社会发展上领风气之先，对于新型犯罪也总是“先知先觉”，并形成严打高压态势。今年扫黑除恶专项斗争开展以来，连续率先破获了“套路贷”、“职业索偿人”、网络赌博结算等多起新型犯罪案件，打掉了多个涉黑涉恶犯罪团伙。

在坚持“严打”的同时，罗湖还尤其注重“共建”，率先通过创新物业服务企业参与基层社会治理，加强基层党组织建设，整顿软弱涣散党组织，营造共建共治共享的社会治理格局，筑牢扫黑除恶的“防火墙”，真正让黑恶势力无处可钻、无机可寻，彻底铲除黑恶势力的滋生土壤。据统计，截至目前，全区共打掉涉恶势力犯罪集团5个。今年1至8月，全区刑事案件立案总数同比下降36.1%，八类严重刑事案件、“两抢”案件分别同比下降13.3%、48.8%。

案例1

严惩黑恶团伙，严打新型犯罪

为赌博平台结算赌资，涉案团伙被刑拘

今年7月，罗湖警方接到群众举报线索，经过侦查发现，友汇创联（深圳）有限公司涉嫌参与开设网络赌场，为多个赌博平台提供结算服务。

8月7日，罗湖警方展开收网行动，将位于南山区某写字楼的友汇创联公司控制，并刑事拘留了29人。据初步统计，经该公司流转的赌资累计超过29亿元，公司从中“抽头渔利”超过5千万元。这也是深圳首次查获该类案件。

办案民警称，除了涉案公司29人被刑事拘留，还有7名参与赌博的人员受到了公安机关的行政处罚，其中一人在平台上输了19万多，欠下了8张信用卡共计20多万债务，甚至可能面临信用卡诈骗的指控。

案例2

以借钱之名套房， 五个“套路贷”团伙被罗湖警方打掉

金融是深圳的支柱产业之一，近年来围绕金融领域的新型犯罪可谓层出不穷，“套路贷”就是其中的典型。这类骗局通过“虚增债务”、“签订虚假借款协议”、“制造资金走账流水”等手段层层套路、处处设陷，名义上是“借给你钱”，实际上是“要套你房”。

去年9月，罗湖桂园派出所接到两名事主报案称，他们被民间小额贷款公司诈骗，且在深圳遭遇同样骗局的还有十几人。该团伙以“民间借贷”为幌子，专挑有房产的对象下手，骗取被害人签订借款金额虚高的合同，诱导受害人签订房产抵押合同，并以公证方式为打官司制造合法依据。经过三个月侦查，罗湖警方专案组成功抓获犯罪嫌疑人6名，同时掌握了5名在逃嫌疑人的基本信息和涉案证据，我市第一宗“套路贷”案件由此成功告破。

除了“收费陷阱”套路，还有“借新还旧”套路。2016年，郑先生着急用钱，向欧某提出了小额借贷的需求。短短8个月，欧某先后向郑先生放贷7次，以新账平旧账的方式“滚雪球”，将郑先生实际到手本金17.9万元虚增到了220万元，并以向法院起诉相威胁，企图占有郑先生的房产。今年1月，郑先生向黄贝派出所报案。4月12日，罗湖警方将欧某等多名目标嫌疑人全部抓获。

据介绍，目前罗湖全区已打掉5个涉嫌“套路贷”的犯罪团伙。警方提醒，“套路贷”团伙组织严密，分工明确，以租用高端写字楼作为迷惑，寻找贷款信用差、房产已多处作抵押，并且急需现金的借款人下手，“对于宣称不查征信、放款迅速，可在银行拒贷的条件下给予放款的公司，借款人要尤其小心。”

案例3

假意买酒敲诈勒索，职业索偿六人团伙覆灭

男子委托酒楼经理购买自制海马酒，拿到酒后立马举报借机勒索10万元。日前，罗湖警方联合市场稽查部门，一举捣毁以李某等6人为主的“职业索偿人”敲诈勒索黑恶团伙，优化了罗湖以及深圳的消费与营商环境。

据了解，小章原在罗湖一家酒楼上班。去年10月，一名顾客先后两次委托其代买自制海马酒，买酒货款合计17280元。11月27日，该顾客联系小章称，酒是假冒伪劣产品，并发送一张在食品药品监督管理部门网站举报的图片，向酒楼负责人索赔10万元，称给钱就取消举报。由于不堪其扰，该酒楼遂向警方报案。

经专案组调查，2016至2018年间，李某、刘某良等人在全市各区以打假之名向相关部门举报的记录有上百宗。办案民警当即联合市场稽查部门筛查出涉嫌敲诈勒索的线索数十宗，锁定一个长期盘踞在深圳多个区域，以“职业索偿”方式结伙作案的敲诈勒索犯罪团伙。今年2月28日，警方将犯罪嫌疑人李某等6人团伙全部抓获。目前，6名犯罪嫌疑人已被检察机关提起公诉。

据介绍，近年来，深圳发生的“职业索偿”举报数量呈井喷式增长，在其背后有涉恶团伙活动的迹象。正在打造国际消费中心核心区的罗湖，将以扫黑除恶专项斗争为契机，加大线索排查力度，打击违法违规行为，保障良好的营商环境。

【读特新闻+】

边打边建打建结合 筑牢扫黑除恶“防火墙”

如果说公安机关、市场监督等执法部门的高压“严打”是由上而下的雷霆“利剑”，涤荡黑恶势力，净化社会环境；那么强化物业服务企业主体责任，夯实基层党组织建设就是自下而上的地基与“坚盾”，共建共治筑牢扫黑除恶“防火墙”，不给黑恶势力任何可乘之机。

作为全国物业管理改革的发源地，罗湖区诞生了全国第一个物业管理小区、第一家物业服务企业、第一个业主委员会。目前罗湖有物业公司563家，管理近1000个住宅小区和单位，管理人口115余万人，占全区的72%。近年来，罗湖区坚持以物业服务企业为依托，探索基层社会治理新模式，在19部法律法规中梳理出62条物业公司必须履行的主体责任，并结合各部门职能，制定出台《罗湖区关于创新物业管理提升社区治理能力专项行动方案》及3个配套文件，成立区、街道、派出所三级物业管理综合治理监督管理机构，建立“物业分级管理+奖惩制度”一整套运作机制。

此外，罗湖创新以物业服务企业党员、业委会党员、居民小组党员、居民党员为主体的“四位一体”小区党建模式，建立小区联合党支部，充分发挥党组织在住宅小区治理的核心引领作用。通过政府购买服务，鼓励和引导物业服务企业积极承接综合信息采集、精神病人防护、保障房屋维护、法律维权援助等公共服务职能。通过成立各级监督委员会和专项工作督导组，定期不定期开展实地检查和线上考核，有效提升物业服务企业参与基层社会治理的能力和水平。

罗湖创新物业服务企业参与社会治理，充分发挥物业服务企业在治安防范、消防管理、人口管理、群防群治、社区治理等方面的重要作用，取得了明显成效。以名骏豪庭小区为例，罗湖推进创新物业管理专项行动以来，该小区在人防、物防、技防、消防进行了全面提升。小区实行24小时值班工作制，加强巡逻巡查力度，近30个签到本均要求每2小时签到1次；配备先进的电子监控、电子防盗报警系统，设有158个摄像头，覆盖率达到95%左右；引进先进的“小石科技”门禁系统，并与公安系统联网，随时监控可疑人员。这些举措，为扫黑除恶及防范滋生黑恶势力，提供了“最后一公里”的有力保障。

为筑牢建好基层党组织这个扫黑除恶专项斗争的战斗堡垒，罗湖以党建为引领，扎实推进基层党组织建设，加大软弱涣散党组织的整顿。组织全区1645个基层党组织、33083名党员学习贯彻扫黑除恶会议文件精神，将扫黑除恶工作纳入各基层党组织党建述职评议考核的重要内容，强化责任担当，让党员在扫黑除恶中充分发挥先锋作用。与此同时，“打铁还需自身硬”，罗湖牵住领导班子队伍这一“牛鼻子”，坚持高标准、严要求对扫黑除恶领导干部进行专项考核，传导压力、压实责任，确保扫黑除恶各项工作真正落到实处。

编辑 桂桐