罗湖深入八大重点行业开展最严专项整治 成效明显

每到夏季，高温、暴雨、台风等自然灾害多发，建筑施工、消防火灾等行业的安全隐患随之增多，城市的安全生产工作常常经受严峻考验。今年5月中旬至8月底，罗湖区开展了近年来安全生产专项行动集中排查时间最长、标准要求最严、工作落实最细、检查整治最实的一次行动——“夏季安全生产百日行动”，聚焦辖区消防安全、危化品行业安全等八个重点行业领域开展专项整治，给罗湖来了一场安全全面“大体检”。

该行动历时3个多月，目前已顺利收尾并取得明显成效。自该行动开展以来，罗湖全区各部门、各单位凝心聚力、全力以赴，以最大的力量、最高的标准、最严的手段、最强的执行力对辖区重点部位、重点区域进行了全面排查和严防严控。据统计，从5月14日行动铺开至8月31日行动结束，罗湖共出动检查人员110690人次，检查单位51789家次，排查隐患18821项，整治隐患16439项，立案查处521起，处罚218万余元，关闭取缔6家，“三停”16家。特别是整个八月，全区未发生人员伤亡安全事故，安全生产形势紧中趋稳。

区领导全部“挂帅”督战

理顺组织架构和工作机制

罗湖区召开安全生产工作会议。

据了解，5月14日，罗湖召开全区安全生产工作紧急会议，区委书记贺海涛在会上进行了部署动员。当日，罗湖迅速启动“夏季安全生产百日行动”，针对夏季高温、雷雨、台风等特点，有针对性地统筹开展消防、燃气、建筑施工、道路交通、危险化学品、工矿商贸、食品安全、物业安全等八个行业领域的专项行动。

贺海涛“挂帅”担任此次行动总指挥。他还先后三次在区委常委会上研究安全工作，部署“百日行动”阶段性任务，研究解决重大安全生产工作问题。区长罗育德先后多次专题听取“百日行动”工作汇报，研究部署安全工作。区委副书记王守睿作为副总指挥，先后主持或委托召开“百日行动”推进会议46次，并邀请相关领域专家针对行动中的突出问题或重点隐患研究解决措施。担任八个专项行动指挥长的分管副区长，也定期对分管行业领域的重点隐患和突出短板进行集中会诊，并以“四不两直”方式进行全面督战。这种组织架构，形成了全区“上下一盘棋”的安全管理工作格局，确保了“百日行动”顺畅运转。在此基础上，八大专项整治行动的牵头部门都能充分发挥各自行业牵头作用，全过程积极开展统筹协调、督促指导和跟踪落实，各牵头单位、责任部门和各街道“一把手”全部靠前指挥、坚守一线督战，为“百日行动”取得实效奠定了坚实基础。

为确保各项排查整治工作能第一时间传导到位，区安委办建立了“百日行动”工作微信群，形成了调度高效、沟通顺畅、令行如流的工作机制。针对各部门、各街道每天的整治情况，区安委办编制79期工作简报向全区推送，使专项整治工作得到全面、真实的展现。

逐层压实部门安全监管责任

重点领域源头防控成效初显

行动中，区安委办组织安全专家、抽调各街道骨干安全员成立8个督查组，对各部门排查的风险隐患坚持开展每日督导，并编制75期“百日行动”督查通报向全区推送，由街道兜底跟踪整改督导发现的隐患。

同时，针对督导工作存在的问题及防范重点，先后对汛期三防工作、有限空间作业安全、小散作业及零星工程等工作进行了重点督导，步步压实行业部门监管职责。

针对隐患整治过程中发现的普遍性问题，各部门积极采取措施，从源头上探索建立长效的监管机制。例如，在有限空间作业方面，组织专家制定了6个方面18条安全作业标准，实施清单化监管；针对小散工程事故高发情况，制定零星工程开工备案材料、零星装修和施工安全风险告知书等规范标本，明确零星工程安全检查要点，落实全纳管；针对“三小”场所与电动车充电消防安全突出问题，推行安装独立式感烟报警器、简易喷淋和安全用电远程检测预警系统，推进电动自行车集中充电桩建设；针对外卖行业交通事故频发，打造罗湖特色“警企联管”模式体系，形成“企业驾驶员发现隐患-警企平台手机-职能部门治理”常态化工作机制。通过这些措施，有效推动了罗湖安全监管的规范化、常态化、制度化、精细化。

物业管理安全。

消防安全。

道路交通安全。

部门联动高压执法扩大影响

全闭环全覆盖排查不留盲区

共享单车交通违规行为多是近年来城市安全生产的一个新特点。针对这个新现象，罗湖实行多方协同合作，区城管部门开展全面清理，交委部门对共享单车企业进行约谈，交警部门实施路面打击，最终使共享单车交通事故大幅降低。

据了解，进入“百日行动”攻坚整治阶段后，全区各执法监管部门都以最严措施，对安全生产的违法违规行为果断处置、执法亮剑。对于一些情况复杂的领域，各部门则充分发挥联动工作合力优势，“统一时间、集中力量、全区域覆盖”开展攻坚治理，依照法律法规政策进行严查严处，使违法企业无处遁形。通过“严执法、严处罚、严打击”的高压态势，形成强大的打击执法合力，有效遏制了安全事故发生。

针对今年来的一些安全事故，区安委办及时成立约谈小组，对相关部门及企业进行了事故约谈，认真分析事故原因，对问题整改重点提出具体要求。执法处罚案例第一时间进行全行业曝光，针对部分事故高发的行业，还采取全行业集体约谈，先后组织召开了物业领域千人警示大会、快递与外卖企业交通安全警示大会等等。通过集体约谈，给企业主要负责人念“紧箍咒”，层层传导责任和压力，既强化了行业监管部门的监管责任自觉性，也有效促使企业自觉履行安全管理职责。

食品安全领域是此次“百日行动”重点聚焦的八大行业领域之一。

燃气安全。

建筑施工安全。

罗湖还实施检查标准清单化，由八大领域专项整治行动牵头部门制定清单化检查标准，对所有监管对象进行全覆盖、地毯式检查，确保不留死角。区安委办每天对各单位隐患台账进行汇总，形成隐患清单，建立隐患整改销号制度，定期汇总跟踪整改落实情况，对完成整改的隐患逐一销号。通过对安全隐患排查整改实施“排查、登记、整治、验收、销号”全过程清单化闭环管理，有效杜绝了隐患查而不治的现象，进一步强化了“隐患就是事故”的观念。

此外，罗湖通过线上拓宽宣传渠道、线下开展宣传培训，力争宣传教育培训全覆盖，最大程度地提升辖区居民、相关从业人员的自我保护意识，使之掌握正确的安全知识和技能。如制作了“百日行动”安全宣传标语，在全区200余块电子显示屏刊播近15000余次；组织辖区文体娱乐、燃气供应行业等生产经营单位安全负责人近6800人开展安全生产专题培训，组织全区700余人参加“罗湖区党政领导干部安全生产宣讲活动”。罗湖还建立了专项隐患举报受理机制，共处理12350安全生产举报投诉平台及区安全隐患举报投诉140宗，已核查处理115宗，其余正在跟踪核查中。

危化品安全。

工矿商贸安全。

罗湖区安委办负责人表示，下一步，该办将针对“夏季安全生产百日行动”中存在的问题，进一步研究解决，巩固“百日行动”成果。一是严格督促各部门持续推进隐患整治落实，确保发现的隐患问题得到全部消除。二是加大培训力度，分行业领域、分批组织相关人员开展安全培训，提高行业部门安全监管能力。三是结合年度工作，全面梳理一些系统性、规律性的问题，建立完善长效的安全监管机制。针对非生产经营领域存在的问题，将督促各专业技术部门制定安全标准清单，督促行业主管理部门全面抓好行业统筹监管。四是严格推进落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，督促全区各部门建立完善各行业领域安全生产责任体系，明确各单位党政领导干部及内设机构的安全生产职责并形成责任清单。

编辑 郑蔚珩