深圳全力建设先行示范区节水典范城市
深圳晚报记者 郭宇立
2021-03-24 22:22

节约用水是实施可持续发展战略的重要措施,是社会文明程度的标志。3 月 24 日,深圳市政府召开新闻发布会,会上发布《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区节水典范城市工作方案(2020-2025 年)》(以下简称《节水典范城市工作方案》),将节水纳入城市发展战略。据悉,"十四五"期间,我市将实施"十、百、千、亿"节水行动计划,全面实现"双建、双控、双降、双升"节水成效,到 2025 年城市用水效率跻身国际先进行列,形成人水城共融共生的绿色发展模式,建成节水典范城市。

提高水资源利用效率,工作方案提出"七大行动"

水资源利用效率是衡量一个城市现代化程度的重要指标。作为国际化大都市,深圳由于地域有限,本地水资源远远不能满足人民生活和城市发展所需,全市 85% 以上的用水需从市外东江调水解决。深圳市水务局一级调研员罗宜兵表示,深圳全市人均水资源量仅 154 立方米,远低于国际公认人均 500 立方米的"极度缺水标准",属于严重缺水城市。"目前全市用水总量已逼近省政府下达的 21.13 亿立方米指标‘红线’。"

为确保城市供水安全,市委市政府始终坚持开源节流,在拓展市外水源保障的同时,大力加强全市节水工作。经过多年努力,深圳市先后获得"国家节水型城市""全国节水型社会建设示范区"光荣称号。2020 年,全市万元 GDP 用水量进一步下降到 7.32 立方米,供水管网漏损率约 8%,处于全国领先水平。

然而,虽然目前深圳主要用水节水指标在全国大中城市处于领先水平,但用水效率、用水水平以及供水管网漏损控制方面,深圳与国际先进水平相比仍有一定差距。因此,在深圳市委市政府提出"率先建成节水型城市,把节水纳入城市发展战略,健全城市节水管理制度和长效机制"的任务目标。

水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源,节水工作的核心就是提高水资源利用效率,以水资源的可持续利用支撑经济社会健康发展。因此,深圳结合实际组织编制了《节水典范城市工作方案》,并提出推动目标实现的"七大行动",分别是健全政策法规标准体系、全面实施节水双控管理、深入挖掘开源降损潜力、实施行业深度节水行动、全面推进节水型载体创建、推动科技节水提质增效、创新完善节水市场机制。

构建多部门联动格局,成立市节约用水工作领导小组

为深入推动落实"七大行动",市政府高位建立市级节水统筹领导机构,专门成立了由分管副市长担任组长的市节约用水工作领导小组,成员囊括 34 个政府部门和区政府(新区管委会),明确责任分工,构建多部门联动推进大格局。

根据"七大行动"具体工作内容,深圳在建设节水典范城市工作中将推进节水型载体全域覆盖,完成节水"十、百、千"任务。其中,"十"是指 10 个区全部按国家标准建成节水型社会,实现全覆盖;"百"是指完成 100 个节水标杆创建;"千"是指完成 1000 个机关、学校、医院、企业、小区等节水载体创建。将实现 2025 年节水型居民小区覆盖率(户数占比)达到 30% 以上,节水型工业企业、单位覆盖率(水量占比)分别达到 20% 以上,高出国家节水型城市覆盖率指标一倍。

在完善节水法规规划体系方面,深圳将开展《深圳市节约用水条例》《深圳市再生水利用管理办法》等近 10 部法规规章的新一轮修订工作。实施规划和建设项目水资源论证和节水评价制度,全面落实取水许可、计划用水、节水"三同时"等用水节水监管,加大节水违法行为处罚力度,实现源头、过程、末端节水管控。

未来,深圳将以"水资源利用效率达到国际先进水平,节水管理形成可推广的深圳模式,自觉节水成为全社会新风尚"为工作目标。完成"十、百、千、亿"节水行动计划,全面实现"双建、双控、双降、双升"的节水成效,到 2025 年建成节水典范城市。

【建设节水典范城市阶段目标】

到 2020 年,健全政府主导、全民参与的工作机制,节水典范城市创建工作全面启动。用水总量控制在 21.13 亿立方米以内,万元 GDP 用水量控制在 7.5 立方米以内,城镇公共供水管网漏损率控制在 8% 以内,节水型载体(含节水型居民小区、工业企业、单位等,下同)累计达到 500 个。

到 2022 年,搭建节水指标标准体系,区级节水型社会全覆盖,节水典范城市建设高效推进。 用水总量控制在省下达的"十四五"最严格水资源管理制度考核目标以内,万元 GDP 用水量控制在 7 立方米以内,城镇公共供水管网漏损率控制在 7.5% 以内,节水型载体累计达到 900 个。

到 2025 年,城市用水效率跻身国际先进行列,形成人水城共融共生的绿色发展模式, 建成节水典范城市。用水总量控制在省下达的"十四五"最严格水资源管理制度考核目标以内,万元 GDP 用水量控制在 6 立方米以内,城镇公共供水管网漏损率控制在 7% 以内,公共机构人均用水量较 2019 年下降 10% 以上,节水型载体累计达到 1500 个,推动 1 亿立方米以上的非常规水源利用设施建设,再生水利用率提升至 80% 以上。

到 2035 年,水资源利用效率达到国际领先水平,形成全社会节水良好风尚。

(原标题《深圳全力建设先行示范区节水典范城市》) 

编辑 庄思嘉 许舜钿 审读 韩绍俊 审核 张露锋 李怡天 

(作者:深圳晚报记者 郭宇立)
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