玉龙新村内一处建筑在边坡上的“握手楼”。

“这么多楼房就建在边坡上，一旦发生地质灾害，后果不堪设想！”

19日，市政协组织在深全国政协委员以及省、市、区政协委员开展“提升城市公共安全”视察。视察团第一站就来到玉龙新村，了解“二线插花地”边坡整治和棚户改造情况。政协委员们对看到的情况表示担忧，希望有关部门可尽快制定成熟的政策，对建在危险边坡上的楼房进行拆迁，保障人民群众的生命财产安全。

深圳市政协委员视察妈湾油库。

玉龙片区超6成区域被认定为“危险性大”

据罗湖区棚改指挥部有关负责人介绍，罗湖“二线插花地”属于广东省斜坡类地质灾害高易发区，处于地震和断裂带区域，14个构造地质断裂带穿过改造区域，拥有建筑边坡51处。由于地质构造复杂，建筑边坡数量较多，且边坡紧邻居民生活楼，一旦发生边坡崩塌、滑坡等地质灾害，后果不堪设想。

而据中国地质大学专业研究机构检（监）测评估分析：木棉岭片区危险性大的区域占总区域56.83%；玉龙片区危险性大的区域占总区域61.98%；布心片区危险性大的区域占总区域51.56%。51处建筑边坡中，高度危险2个，中度危险17个，低度危 险32个。

同时，委员们了解到，区域内建筑容积率高，基本都是握手楼，无可靠的消防设备设施。由于人口大量聚集，火灾荷载随之增大；且电气设计不规范，私拉乱接现象严重。该区域容易因用电和用火不慎引发火灾，且火灾扑救难度大。据消防专业机构评估，改造区域根据消防风险分级标准都为高风险，亟待消除隐患。

拆迁补偿标准需因地制宜有所突破

“有危险的楼房应该立即拆迁，暂时没有危险的要严密监控，逐步拆迁，人民群众的生命安全最重要！”市政协委员钟丽梅说。

拆迁是共识，但是难点在拆迁补充标准上。

棚改办有关人员介绍说，拆除补偿标准是棚户区改造是否成功的关键。统计数据显示，罗湖“二线插花地”棚户区建筑面积一共119.16万平方米，共有建筑物1379栋。其中，住宅类1338栋，占97.0268%。房屋36289套，已经办理房产证的房子仅738套，其中，木棉岭409套、布心片区329套，而玉龙片区为零套。这意味着，玉龙片区所有房产至今仍未有一套成功“转正”，其他两个片区的的房屋“转正”率也较低。如果以房产证为标准进行拆迁补偿，将带来极大的社会问题。“鉴于罗湖‘二线插花地’棚户区改造工作复杂，有特殊性、唯一性，建议突破现有征收补偿，找到各方利益最大公约数，因地制宜制定拆除补偿标准。”有关负责人建议。

此外，罗湖“二线插花地”棚户区改造的三个片区中，玉龙片区全部在基本生态控制线范围，布心片区超过88%在基本生态控制线范围内，共计占地26万平方米。“如不调整基本生态控制线，或将无法安置全部被拆除居民。”有关部门呼吁规划国土部门就生态控制线问题作出调整。

除了生态控制线的调整外，有关部门支出，改造区域土地权属情况复杂，牵涉多个利益主体诉求，因此建议市规划国土部门协调核查用地范围内的地籍权属信息，包括征地情况、土地出让情况、原农村集体用地红线划定情况，进一步为改造工作扫平障碍。

棚改后拟建成167.5万平方米安置房和人才住房

据有方案，目前，罗湖“二线插花地”棚改范围红线已经划定：布心片区用地面积约17.8公顷，木棉岭片区用地面积约22公顷，玉龙片区用地面积约16.5公顷。

据介绍，罗湖区拟探索“政府主导＋棚户区改造＋保障性住房建设＋国企为主体实施”模式，积极推进棚户改造示范项目。“我们的目标是，通过棚户区改造，改善该区域3.6万户家庭居住环境。根据有关规划，改造后拟建设安置房130万平方米，人才住房37.5万平方米，彻底消除罗湖二线插花地地质灾害隐患，将二线插花地打造成房屋质量优良、基础设施完善、功能齐全、具有标杆性的一体化示范区。”

编辑 莫 娟